“土地期满收回”让谁在“忐忑”

漫画：土地期满收回 （图片来源：沈阳日报）

    2011年上海土地交易市场首拍上周平淡落幕，但预申请须知中“出让人收回并补偿相应残余价值”这一“史无前例”的规定，在业内又掀起了继《物权法》之后，新一轮关于土地使用权到期后该如何处置的争论。这个意思说白了就是：土地使用权或40年或50年或70年，一旦期满，无偿“收回”。我们所买的房子，不是不动产，而是“不懂产”——不知道啥时候就被人家“无偿收回”了。

    在“微博控”年代，这注定是一个引发无数争议的消息。你想“黑”老百姓一辈子的心血，先要问问法律答应不答应。依法来看，不论有偿收回还是无偿收回，这种做法都与现行的法律制度相悖，与保护产权人利益的理念不符。尤其是，《物权法》规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。”正在修订的《土地管理法（修订草案征求意见稿）》也规定：“住宅建设用地使用权期限届满的，按照国家有关规定自动续期。”因此，不管土地使用权期满后是否要交纳延续的费用，依据法律，都不允许被“无偿收回”。

    话都说到这份上了，我们可以从头捋：对于个人，违法成本可以无限外延，而对于一些既得利益群体，违法成本可以无限收缩。在一些所谓的“弹性”空间下，权力寻租既能从条文里寻找“漏洞”，又能在侵蚀权益上肆无忌惮。全然不顾“稳定压倒一切”的大局观，要知道，权利的稳定是市场经济的基础。一旦“悬而未决”，那再好的经济形势，也是空中楼阁。虽然，国有土地使用权到期后，到底如何处置的问题，至今一直没有一个圆满的答案，但是，大家约定俗成地认为：无偿无条件续约。这是当前房地产市场的存在前提，要不然，谁肯花钱买“那些不属于自己的东西”？！

    去年北京新春音乐会的神曲《忐忑》，到今年湖南卫视跨年演唱会才真正红起来，经历了时间的淬炼，此歌的妙处就在“没有歌词”，想咋唱就咋唱。但法律不能如此，先有《物权法》珠玉在前，然后《土地管理法》缝缝补补，时间刻刀可不是哼哼唧唧的缝纫机，必须有章可循、有法可依，白纸黑字可不能让人总是在“忐忑”。

    《忐忑》作为艺术品，“神”在磨磨唧唧、疯疯癫癫，而《物权法》等作为法条，则“神”在一丝不苟、严丝合缝。就是说，民众心下“忐忑”的，是法律突然在某些人手里变成了“艺术品”，没有了“严谨”，蜕变成了利益集团的“使君”。

    “天价重奖”比不过天价过路费，对无良企业的罚款不过是挠痒痒，更重要的是，我们对此早习以为常。这些都是生活中的“霸王条款”，要消除这样的“霸王条款”，一方面，要上级立法机关和政府立刻启动违法审查程序，对各地违法的规定进行审查，并及时撤销与法律规定不一致的规定；另一方面，在人均寿命不断提高，特别一些住宅的土地使用权期满即将到来之际，我们听取民众的意见，尽快出台法律，对住宅和非住宅土地使用权期满如何处置作出详细的规定，避免在土地使用权期满后，老百姓心中却“忐忑”。尤其是，对法律不能像捏面团团，不然你自己早晚也“忐忑”。□ 孙连宇 [有删节]