对全国人大F工委曲楠同志讲话交换意见之二

关于经租房所有权的历史事实

——对全国人大F工委曲楠同志讲话交换意见之二

2019年10月在杭州召开合宪性视野下的备案审查研讨会上，曲楠同志举例说明合宪性审查标准，文中专门提到了历史遗留的经租房问题。笔者这里提供两份文献：

文献之一：《房屋征收案件审理指引》蔡小雪、郭修江著。人民法院出版社，2015年7月第一版书号 ISBN978-7-5109-1272-6文献所述：“经租房是指我国城市中的一些私有房产，这些房产在1958年前后由政府统一经营出租，收取房租，于是就称这类房产为经租房。按当时的做法，各地标准不同，以北京为例：城市里出租房在15间或225平方米（郊区10间或150平方米）以上的，即由政府经租。政府房管部门负责经租房的经营，如管理、收租、修缮等，并把租金的百分之二十到百分之四十发给经租房的业主。这种做法延续到1966年“文革”爆发。“文化大革命”开始后，政府房管部门就不再发租金给经租房主。经租房主从来没有办理过这些房屋产权的转移出让手续，他们仍然是被经租房的合法业主。“文革”后，除侨台政策而少量归还的经租房外，绝大多数经租房目前仍然未能完全回到当年的经租房房主手中。”

文献之二：《中国统一战线》2018年第9期。总第321期，中G中央统战部主管。标题：<为解决经租房历史遗留问题而奔走>文献所述：“据资料显示，经租房是指“由国家经营租赁”私有房屋的简称。1958年全国开展了大范围对城市私有出租房屋的社会主义改造，具体形式为由国家经租。当时的经租房政策对解决外来人口增长，住房不足的矛盾起到了特别重要的作用。当时经租房政策非常明确，经租房是国家代产权人经营租赁，并返还租金的三分之一给产权人，并不是没收或收归国家所有，所以得到广大产权人的积极配合和支持。据不完全统计，从1956年起，全国的市县镇共有64.41万户主动将面积11648万平方米的私房上交国家用于经租。然而，半个多世纪过去了，当时为国家做出重要贡献的经租房主及后人，却无法恢复对经租房的房地产所有权，至今经租房涉及全国上百万居民的切身利益。”

下面笔者就历史遗留的经租房所含证明材料汇总如下：（以北京市为例）。

一．新中国成立后至开始经租房（1958年7月）之前

1.税务局城市房地产税缴款书收据联（从1949年秋季至1958年夏季）；

2、人民政府地政局换证工本费收据；

3、房地产所有证；

4、他项权利纪要；

5、土地使用状况图；

6、北京市房地登记表；

二．开始经租房（1958年7月）之后至文革初期

1、通知：核对经租房开会通知；

2、经租房申请书；

3、固定租金审批表；

4、国家经租房屋交接情况表；

5、房地产管理局收下房产收据；

6、收回领取定租租金的证明。

这就是事实物权，“人权保障就是保护公民的合法权利”。