辽河10万亩地被水利局无偿抢走 官员家属转包赚76倍暴利

盘锦市盘山县的大片耕地（资料图）

    万相辛

      “这是我们的地，都被我们这儿的水利局抢走了！”

      6月29日，辽宁省盘锦市盘山县沙岭乡六间房村农民王大力，指着辽河国堤里的一大片庄稼，对本报记者说。

      1994年，盘锦市征收土地整治辽河水患，盘山县六间房村1000多亩土地被征用。然而16年来，村民们不仅没有拿到征地补偿款，反而眼睁睁看着水利部门低价转包土地，自己失去了耕种权。

      本报记者在采访盘山县水利局、河务管理所和国土局等相关部门进行彻底调查后发现，这次高达3万多亩的征地，至今依然看不到国土部门出示的相关批示手续；征地范围也存在扩大现象，盘山县水利局坐拥总面积10万亩的国土产权证，农民只剩2亩口粮田；而政府一纸文件，剥夺当地农民临时耕种的权利，丰厚收成均被水利部门独占。除此之外，当初200元一亩的低价征地，补偿款还遭挪用，村民至今依然未能拿到征地补偿款。

      而深层次的体制缺陷，更决定了水利部门与当地村民利益冲突的矛盾。按照国家土地法规定，征用土地之后，不能随意归还也不能任意闲置。加上可观的土地衍生利益，就造成了“土地在、利益在”的状况。在全国水患频频的表象之后，水利部门“圈地冲动”和“逐利冲动”，更引人深思。

      万亩土地征收

      一份征地文件，令盘山县辽河流域的村民们贡献了自己耕种多年的土地。

      辽河，中国七大河流之一，全长1430公里，在盘山县入海，土地肥沃，物产丰饶。此前曾多次泛滥。

      1991年，《盘锦市人民政府文件》【1991】59号规定，因辽河治理工程需要，全市征地35687亩，其中盘山县为16602亩。征用土地范围为堤基占地、护堤地(迎水坡50米、背水坡5-20米)以及施工取土坑所占用地等。按照规定，征用土地为国家所有，使用、管理权为水利部门。

      如护堤地以外征用土地性质为耕地的，原耕种者可以临时耕种，但后续的水利工程建设如需在此范围重复取土的，将不再给予任何补偿费用。

      该文件同时规定，按实占地面积分摊每亩补助费为169.7元，由各县区、有关单位按下达指标包干使用。

      “土地就是我们的命根子，全指望它能来点钱。”在当地村民看来，国家为护田征地，理应十分支持。

      也正是出于这个原因，世代生活在盘锦这个鱼米之乡的村民们，才舍得将万亩良田给水利部门征用，并因而深刻地改变了自己的生活，很多人被迫远离故土外出打工。

      六间房村村民黄守宾家，一共有5亩多的耕地，因为征地只剩下了不到一半。而1亩地可产玉米1400多斤，按现在的价格一斤6毛计算，两亩多地每年将至少多获1500元的收入，这对东北农村来说，已经不少。

      仅存两亩地的黄守宾，由于种植收入锐减一半，早年就无奈地外出打工。

      然而，村民们逐渐发现，自己贡献出去的土地，不仅没有被用来修建水利防洪工程，反被盘山县水利局低价大肆转包，偏偏不给自己种。

      “土地征用之后，没有看到政府部门有过认真的水利修缮，只有过偶尔一两回象征性的堆堆土。”一位曾经做民工参与过修堤工程的当地村民对记者说。