土地爷八条生存法则揭开土地腐败领域潜规则

               2010-08-23 14:18:09  人民网-强国论坛  

根据一些地方国土资源局网站的政务公开，记者梳理了这样一份权力清单：

　　一是实施国家土地政策、国土资源可持续发展战略和宏观调控政策。目前规范我国土地管理的主要是法律是《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》，被简称为“二法三条例”。相对较粗的立法模式，给了土地爷在实施政策里的自由裁量范围。

　　二是负责区域内地籍管理工作，包括组织土地调查、土地登记、土地统计、土地动态监测、地籍档案管理等。这些工作构成了土地爷的日常工作，看上去很枯燥，但一个小数点都能决定了你手中的地到底是几亩。

　　三是负责区域内土地权属管理工作，依法调处土地权属纠纷。作为行政执法权的一部分，不言而喻地在土地使用权属出现纠纷时起到举足轻重的作用。

　　四是负责区域内国有土地资产管理，包括国有土地管理方面的行政许可工作，并依法负责有关费用征收和使用的管理。这些工作用通俗的话讲就是土地审批，能把国家或集体的土地使用权卖给个人。

　　五是负责上级国土部门交办的国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让和土地收购储备工作。作为最热门的“拍品”——土地，能够掌握招投标过程的一举一动，也就有可能左右最终结果。

　　六是负责区域内国土资源方面的科技、信息化建设管理，负责有关国土资源管理业务信息的统计、分析、上报工作。相对属于流程化的工作，就目前的土地腐败案件来讲，较少在这个环节出现问题。

　　七是负责区域内矿产资源管理和地质环境监测、保护工作。这项权力翻译成最直接的话就是批矿权，同样属于行政审批权的一部分，而矿产就意味着一本万利。

　　八是负责区域内国土资源方面的执法监督工作，依法查处有关违法案件，受理有关投诉和举报。