辽宁抚顺市财政局采购“天价”U盘事件调查

资料图片：辽宁抚顺财政局办公室主任辩称采购iTouch4是怕丢失数据。

　　新华网沈阳１２月２３日电（记者李昂、王炳坤）近日，一篇辽宁抚顺市财政局办公室采购苹果公司ｉＴｏｕｃｈ４当Ｕ盘的帖子，激起网络关注。这个被网民戏称为“史上最贵Ｕ盘”事件的背后，再次把政府采购的种种顽症曝光在公众面前。

　　２１日，抚顺市政府首次作出回应，责令中止这项采购，并对事件深入调查。尽管调查结果还未出来，但是该如何堵住政府采购的漏洞，却引发人们思考。

　　财政局采购ｉＴｏｕｃｈ４当Ｕ盘引热议

　　细心的网友通过网络链接，查看这篇刊登于抚顺市政府采购网，编号为“ＣＧ（Ｘ）２０１０－０６４２”的招标公告发现，在这项以抚顺市财政局办公室为采购单位，内容包括Ｕ盘、移动硬盘、电脑、打印机等６类办公设备的公告中，其中的Ｕ盘一项被指定为“苹果ｉＰｏｄ　Ｔｏｕｃｈ４（３２Ｇ）”，这次采购的最高限价为４．９９万元。

　　这则政府部门发布的正规招标公告，一时间在网上传为笑谈。有网友感慨地说：“ｉＴｏｕｃｈ４市价大约２３００元，他们买了７个当Ｕ盘使。好贵的Ｕ盘啊！”

　　网友们的嘲讽自有其道理。记者在苹果公司的网站上了解到，ｉＴｏｕｃｈ４是苹果公司最新推出的一款产品，主要功能是听音乐和玩游戏，其次还包含了无线上网、看电影、视频聊天、拍照等其他功能，几乎所有功能都是为娱乐所设置。

　　“当然，ｉＴｏｕｃｈ４也具有当Ｕ盘的存储功能，但这只是其作为娱乐型电子设备最基本功能。”在沈阳市三好街销售电子产品的吴闻君笑着说，这就好比是“用牛刀杀鸡”－－大材小用，“如果是个人用自己的钱来购买，也就罢了；政府采购用的是纳税人的钱，怎么能如此铺张浪费？”

　　在网上，“天价”Ｕ盘事件被更多网民认定为采购单位“动机不纯”。在网易论坛的数千条跟帖中，就有网友认为这是财政局趁年底突击花钱。还有一种颇具代表性的看法是，现在一些部门的工作人员上班期间网络炒股、玩网络游戏、ＱＱ聊天现象并不少见，“抚顺市财政局办公室是不是打着采购办公设备的幌子，实为购买娱乐产品，给领导送礼，或者给员工发福利？”

　　当事单位：业务不精致低级失误

　　带着种种疑问，记者１２月２１日赶赴抚顺，采访“天价”Ｕ盘事件的背后。在抚顺市财政局办公大楼的一间会议室内，记者见到采购单位的直接领导，抚顺市财政局办公室主任李国强。

　　李国强否认了“故意违规”的说法，但承认这是采购人员业务不精导致的低级失误。“现在到了年末，财政局要做决算，我们从安全和保密的角度，要买几个专用的Ｕ盘。这些Ｕ盘需要的存储量比较大，而且要求质量很好，经久耐用。”

　　李国强说，申报之后，领导也同意了，就由财政局办公室来操作。但是具体的采购人员没有买过这么好的Ｕ盘，就咨询了一下技术方面的人员。“有人推荐说，这样的（ｉＴｏｕｃｈ４）符合要求，性能相当好，这就申报了。”

　　财政局办公室负责采购这批Ｕ盘的李怡，采访时向记者坦言“自己失误，没有查。”李怡说，临近年底，手头的活儿特别多，他向经销商咨询，对方就推荐了这款产品。申报的时候，这款产品到底有什么功能，李怡承认没有向更多人咨询，也没有上网查询。

　　接受记者采访时，李国强拿着一份采购单说，事情发生后，财政局中止了此次采购，又进行重新采购。记者在这份新的采购申请表上看到，原来的Ｕ盘ｉＴｏｕｃｈ４已经换成了同等存储容量的新邦Ｃｅｎｂｙ　Ｆ８３，单价降到１０００元，数量仍是７台，总金额与购买ｉＴｏｕｃｈ４比降幅超过一半。

　　面对公众质疑，抚顺市委、市政府２１日公开表示，已组成由抚顺市纪委和监察局牵头，相关部门配合的调查组，将根据调查情况对此事严肃处理。抚顺市委、市政府同时认为，（此事反映出的）政府采购的程序、审核等环节中存在的问题，将举一反三，认真整改，从源头上杜绝此类事件再次发生。

　　防堵黑洞还需“阳光采购”

　　抚顺市财政局“低级失误”也罢，“故意违规”也罢，“天价”Ｕ盘事件暴露的政府采购漏洞却是真真切切。辽宁开宇律师事务所律师孙洪文说，这起案例中有一个值得思考的问题是，《政府采购法》第一章第十三条明文规定：“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。”颇具戏剧性的是，抚顺市财政局采购“天价”Ｕ盘时，监督主体正是财政部门自身。对于这种既当运动员，又当裁判员的制度设计矛盾，该如何解决呢？

　　记者搜索网络注意到，类似“天价”Ｕ盘的政府采购并非抚顺市财政局独有。近年来，国内就有西安“天价城管服”，长春市公安局采购２．９万元一台的笔记本电脑，昆明购买高出市场价１倍的电脑等“豪华采购”案例。在一些地方，“政府采购价普遍高于市场价”都会引发人们对政府采购的关注和思考。

　　辽宁大学文科综合实验中心常务副主任、管理学教授肖升说，政府采购在任何国家都是最大规模的采购行为，在我国，２００９年的政府采购规模高达３６００亿元，如果政府采购行为得不到有效的规范和约束，就可能造成财政资金大量流失和国有资产严重浪费。同时，通过政府采购来调整产业结构、鼓励自主创新等功能，也会被弱化。

　　肖升认为，我国在制定《政府采购法》后，应该出台相关实施细则，把公众监督放在突出位置，保障公众的知情权，建立对公众投诉、质询的受理和反馈机制。另外，对于专业性强，涉及金额巨大的采购项目，还应当成立评审委员会，由专家评审，避免普通公众知识缺乏、信息不对称造成的监督困难。“只有切实提高公众对政府采购监督的参与度，才能最大限度确保纳税人的钱用在刀刃上！”