千斤顶苦撑“楼歪歪” 违建建筑将被严厉处理

昨日下午，南屏镇广昌社区永安街。一栋6层楼房出现倾斜，房主用18个千斤顶从底部支撑着整栋楼。南都记者梁清摄

本周一前南屏广昌社区永安街(村)一幢六层半的违建楼房轰然倒塌，暴露出该地区违建现象的严重和危险，也使得社区永安街瞬间成为了各方关注的焦点，而相距几百米的另一幢六层高的“楼歪歪”，同样触目惊心。“楼歪歪”之所以还未倒塌，是因为“聪明”的房主找来18个千斤顶做支撑以图“挽救”。昨日，城管部门证实该楼系违建，目前已经对该楼进行立案调查，对广昌社区违法建筑，城管局接下来将采取严厉的处理措施，依据相关规定进行整治。

    两三月前倾斜仍在继续施工

    这幢被用十多个油压千斤顶“苦撑”的六层高楼，距离周一发生整楼倒塌的地点不足200米，且被其它同是违建的高楼包围其中。据附近街坊称，该楼是去年下半年开始修建的，两三个月前出现了倾斜，但房主仍在继续施工，直到这里出现塌楼事故后，房主才找来千斤顶试图将楼扶正。

    记者看到已经接近竣工的大楼，从中腰位置开始整体向东倾斜，几乎与东边一幢正在修建的楼房呈“头碰头”的状态。楼房四周的地基均被挖开，露出里面的混凝土结构。在南、北面的地基且靠近基角处的外墙被打穿数个大洞，并垫入粗钢条，然后在外墙放置的4个粗树桩上再放置了同样数量的50t油压千斤顶顶住钢条。

    同样的场景在该楼东面则出现得更多。约12台或20t或50t的千斤顶，沿着地基一字排开，场面触目惊心。现场有租户指着楼四周挖出的黑色沙土称，这样的土质根本无法建如此高的楼“不倾斜才怪呢。”

    房主：投入百万菜园建房为收房租

    昨日，这幢楼房成为广昌社区塌楼之后新的关注点。尽管有相关部门将大楼四周拉起了警戒线，但仍有不少附近的租客和居民都赶来围观。“警戒线是今天上午刚刚拉的。”有街坊表示。

    记者在现场辗转找到房主梁先生。据其称，大楼原来的位置是自家的菜地，占地约有100多平方米，建楼之初并没有出现倾斜，没想到两三个月前地基不稳导致整楼慢慢倾斜成如今的模样。其还称，整幢房子自己前后投入了120多万，光整地基就花了20万左右，而如今想用千斤顶把楼扶正，是“搞基建的人给的主意”。

    在得知记者身份后，梁先生反复表示希望记者不要报道，“建这个房子就是为了收房租，现在我们所有的钱都砸进去了，如果房子没有了，我们又没有生活来源，连死的心都有了。”说完，梁先生更是哽咽起来。

    永安街多处现险情，租户欲搬家

    广昌社区永安街位于南屏工业区后，是外来打工人员租房常去的地方之一。与珠海一些违建楼房希望得到更多赔偿不同，这里村民大多靠房租为生，而违建则更多的是为了收更多的租金，因此违建的村民希望把房子建得更大更高。

    不过，在采访中，记者发现由于前有违建楼房轰然倒塌，如今又有这幢用千斤顶支撑的危楼，一些租客也开始考虑自身的安全问题。“能不担心吗？万一要塌下来怎么办？”紧邻用千斤顶支撑的危楼的其它楼房租客称，自己这两天总会时不时跑出来看看有没有异常，夜里也是担心万分“实在不行，我们打算搬走了。”

    与其想法相同的，还有其他楼房的租客。“这里很多房子都是违建的，现在有些房子都出问题，指不定自己住的那个也成危楼了。”一租客称，想来想去还是安全第一，这段时间再找地方搬。不过，旁边有人反驳称，“不光是永安街，整个广昌随处都能见到违建房，住哪里不都一样？”

    部门说法

    永安街仍有近30宗违建

    将先排查危楼再整治

    据香洲区城管局办公室相关人员介绍，目前南屏镇广昌社区永安街(村)仍然存在近30宗违章建筑物，少数村民在2009年开始起建的房屋，均是抽沙填充河涌、池塘等抢建而成。目前，城管部门通过采取暂扣施工工具、设备、向供水供电部门提请停水停电、依法强制拆除等强制措施，对违建保持高压态势进行查控。大部分违建的质量问题，还需协同相关部门进一步鉴定。

    探因　外来资金诱导村民集中违建

    外来资本参与村民建房，直接导致超高、超面积违法建设严重。香洲区城管局办公室主任单斌告诉记者，目前珠海城中村村民自建违法建筑成本约为每平方米1000多元，而香洲区作为主城区，辖区内合法商品房每平方米售价均价已超过10000元。为谋取暴利，越来越多的外来资金涌入城中村房地产非法开发。不断涌入的外来资金不但与村民宅基地进行疯狂的非法结合，而且还逐渐呈现出非法占用国有土地的趋势，逐渐形成利益人、关系人、本地村民相互勾结的“违法建筑产业链”。投资者及村民冒险超高超规模进行违法建筑，直接导致村民违法建筑情况越来越严重。

    “村民有地，原本没钱也没意识，在不属宅基地范畴用地上私自违建，但一些别有用心的人投资进来，诱导村民进行违建，用于出租或开商铺。比如，投资违法建筑6层楼，投资者分给村民两层，这些利益的驱使，令该地区在短时间内出现比较集中的违建行为。”单斌说，尽管这些建筑地块不属宅基地范畴，但在暴利的驱使下，形成了该地区少数村民的违建情况。“对于这些违建抢建，就算城管部门按最高限额进行罚款处罚，但对投机者和村民来说，依然有利可图。”

    无奈　强拆多遭暴力抗法无法实施

    记者了解到，自2010年7月以来，南屏镇政府组织国土、城管执法、公安、居委会等部门多次到现场制止违建行为，并制订方案准备将该建筑地基在内的所有违法建筑实施强制拆除。在实施拆除过程中，广昌社区永安村民和违法建设外来合作者及一些来历不明者，与执法人员进行对峙，个别人员甚至有暴力抗法行为，出于维护社会稳定避免发生群体性事件等因素考虑，香洲区城管局执法查处违建过程中的强制措施无法实施。

    对目前南屏镇广昌社区永安街(村)违法建筑，城管局表示接下来将采取严厉的处理措施。首先是根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，由属地政府南屏镇政府为主体，牵头组织规划区内南屏镇广昌社区永安街(村)违法建筑的整治。其次是由负有国有土地执法管理职能的国土执法部门，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条及第八十三条规定，负责对此类占用国有土地的违法建筑行为作出相关处罚，城管执法部门根据《珠海市建立土地执法共同责任制度的规定》相关规定参与整治。

    另外，香洲区城管局已于3月21日下午向全区各镇街发出了《关于开展村民住宅建筑安全检查的通知》，在全区范围内开展以各镇、街为主，联合国土、规划、安监、房屋质量监督等部门，对城中旧村、城郊社区(农村)所有已建成和在建村宅建筑进行建筑质量安全隐患排查。对在排查中如发现村民住宅建筑存在倾斜、裂缝、下陷、扭曲等安全隐患情形的，立即告知村民采取相应安全措施，并请质检部门进一步进行鉴定。并将对确实存在质量安全隐患的村宅建筑开展专项整治，确保人民群众的生命财产安全。

    呼吁　多部门联合发力从源头堵截

    香洲区城管局相关人士呼吁，对于外来投资者与本地村民合作违建的行为，光靠城管部门在抢建违建已经形成事实后采取措施抑制，是远远不够的。此类事件在珠海已经不是第一次，应在源头上遏制投资违建的行为，加强村民对不属宅基地范畴用地的了解和理解，需要国土、规划、公安、安监、质监等多部门和当地政府机构联合发力。