福建福鼎在违规征用土地上种无根树应对检查

　　福建省福鼎地区，前些天有不少人都在忙着种树，但奇怪的是，紧赶慢赶栽下的树，用不了几天就死了，可种树的人却一点都不心疼。因为，这些树种上去本来就是为了几天之后要拔掉的。2011年3月28日央视《焦点访谈》播出《一次检查引发的“种树”》，以下是节目实录：

　　演播室主持人 泉灵：

　　您好观众朋友，欢迎收看《焦点访谈》。

　　春天是植树的季节，今天我们要说的就是一件关于种树的事儿。

　　在福建省福鼎地区，前些天有不少人都在忙着种树，但奇怪的是，紧赶慢赶栽下的树，用不了几天就死了，可种树的人却一点都不心疼。因为，这些树种上去本来就是为了几天之后要拔掉的。那么，到底是什么人，又为了什么，要费这么大的劲做这种看似无聊的游戏呢？

　　解说：

　　3月15日，记者来到福建省福鼎市。在福宁高速福鼎出口处，看到不远处的一片地里种植的果树有点奇怪。正值春暖花开的时候，这些树的叶子却全都干枯掉了，与周围茂密生长的植被形成了鲜明的对比。这是怎么回事呢？记者来到这片果林一探究竟。

　　赵丽颖 记者：

　　那我们看看这个树是怎么被种进去的呢？您看这个树是完全没有根的，是被插进去的。这样的树插在这个地方能活吗？这棵也是同样的情况。

　　解说：

　　这些插在地上没有根的树显然是不能成活的，那么这些树是谁种的？为什么要这样种树呢？

　　经了解，这片地属于福鼎市桐城街道办事处的玉塘村。就这些问题，记者询问了玉塘村的村委会主任。

　　记者：

　　这个树怎么插在地上？

　　夏品苏 福建省福鼎市桐城街道办事处玉塘村村委会主任：

　　这个不知道，真的不知道是谁做的。

　　记者：

　　那你见过这样种树的吗？

　　夏品苏：

　　那倒是没见过。这老百姓他不听话，他乱弄一下，我也不知道里面没根。

　　解说：

　　按照这位村委会主任的说法，把果树苗栽成这样，是玉塘村的村民干的。而村民们之所以这么干，是为了有朝一日政府征用这块地的时候，大家可以多得些赔偿。

　　夏品苏：

　　政府要征用，群众把那边，别的地方弄下来的苗放在这里，种在这里。为什么呢？以后也可以赔，政府征用，这个苗可以赔的，这个你可能不大清楚，都可以赔偿的。这个苗一株可以赔几十块。

　　解说：

　　据了解，目前并没有这块地将被征用的消息，就算日后可能被国家征用，也不是一天两天的事情，而这些没有根的树苗用不了几天就干枯了。怎么可能等到日后征地时向国家要赔偿呢？

　　对于种树的事儿，一位村民为我们提供了另外一种说法。

　　村民1：

　　骗骗人啊，上面政府、上面国土资源厅的人下来说是叫他们不能做，等于说先停下来，明天再来做，那个树拿来先栽栽。

　　解说：

　　记者查阅了宁德市国土资源局网站，果然发现了如下内容：

　　三月份国家土地督查上海局对福鼎所在的宁德市开展土地利用和管理例行督察，并对农用地转用和土地征收审批事项进行实地核查。那么，这片假树林要掩盖的究竟是什么问题呢？

　　记者：

　　这块地原来是做什么用的？

　　夏品苏：

　　一部分是水田，就是靠这边的。

　　记者：

　　现在这块地怎么规划的？

　　夏品苏：

　　准备搞几栋养猪的。本来我们这边搞个“菜篮子”工程，搞那个猪圈养猪。

　　解说：

　　这位村委会主任告诉我们，村里本来是要在这里搞养猪、修猪舍等，搞“菜篮子”工程，因占耕地没有经过国土局的审批，所以村里让村民把地再恢复起来，重新种上果树。

　　夏品苏：

　　土地监察部门它不让盖，你要盖什么东西肯定要经过审批，后来这个东西就停掉了，停掉了，后来我通知他们，你这儿所有的承包户，张三、李四、王五、李六，你去把它恢复起来，该种水果的种水果，种掉。

　　解说：

　　有村民告诉我们，这块地村里并不是用来搞什么“菜篮子”工程，而是另有他用。

　　记者：

　　租了干吗用啊这块地？

　　村民2：

　　租给他们办工厂。

　　村民3：

　　做起来，厂房建起来，以前是玉塘村的村委主任，是他搞的项目。

　　解说：

　　据村民说，这片地是玉塘村的前任村委会主任夏云蛟等人从村民手里租过来的。按照《土地管理法》的规定，租用农田只能用于农业用途，未经审批，不得擅自改变土地性质。但是夏云蛟等人，却要在这块地上建厂，对外招商。这次种树只是应付检查，招商一直没有停止。为了证明这个情况，一位村民当着记者的面拨通了这位前任村委会主任的电话。

　　村民4：

　　请问你是老夏吗？

　　夏云蛟 前任村委会主任：

　　是的，我叫夏云蛟。

　　村民4：

　　我想在你那边弄一块地，我想租一块地放废铁。

　　夏云蛟：

　　过两天可以租给你。

　　村民4：

　　我昨天在那边看了一下了，那个，你树都栽起来了，到时会不会拔掉呢？

　　夏云蛟：

　　要，明天全部用推土机推掉。

　　村民4：

　　那个树栽过去多长时间了，怎么都会死掉呢？

　　夏云蛟：

　　那不是栽，应付一段，应付几天。国土资源部下来检查啊，应付一段啊，检查组走了。

　　村民4：

　　检查完了吗？

　　夏云蛟：

　　走了，已经走了，今天已经通知我可以做了。

　　解说：

　　到底是谁通知的他呢？记者发现这种违法占地，上面来了检查团就突击植树、应付检查的做法，在福鼎并不是个别现象。

　　福鼎市龙安开发区内的这片果园，远看没什么异常，可走近一看，树木周围的地上露出了不少钢筋，树苗轻轻一拔就出来了，有的地方土层下面还有水泥桩。

　　村民5：

　　我70岁了，没有见过这样种树。

　　村民6：

　　这个栽树怎么行嘛，栽树一定要挖个坑，要挖大一点，有树栽在水泥这里吗？没有。

　　解说：

　　当地村民给我们提供了一段视频，从这段视频我们可以看到这块地上几天之前的情景。

　　当时，地里有许多大型机械设备，一些工人正忙着拆运这些设备，地面上露出了很多施工用的沙土、石子和钢筋。四周却新栽上了许多果树苗。

　　村民7：

　　说有中央的人下来检查，这个树苗才种下去的。会活的，以后也要拔掉的。

　　村民8：

　　一边要做地基，一边栽果树，哪里有这样的。

　　村民9：

　　他是做表面的，检查的走了，他就盖房子了。

　　村民10：

　　怕上级查下来，这个农田填掉，这个树种起来比较好看一点。现在，这个我拔掉也没事，这个栽什么树，这样栽树，假种。

　　解说：

　　据了解，福鼎市龙安开发区搞工业开发，征用了一百多户村民的土地。今年1月，龙安开发区向国土部门申报，将寒江新村这片耕地用来建设安置房，按规定，农用地变更为建设用地必须经过国土部门的批准，而龙安开发区在审批手续还没有下来的情况下，就擅自开始施工，也正在此时，上级部门要来检查了。

　　郑健瑜 福建省福鼎市龙安开发区委员会党委书记：

　　国土部门督查的时候，你把个地填掉了，地填掉了你必须要恢复给它，恢复给它，然后我们的话，组织老百姓把这个树种起来。

　　记者：

　　实际上不是真的恢复是吧？因为这个房子还要盖嘛。

　　郑健瑜：

　　是要盖，是要盖。就是说现在群众的工作，跟上面的检查两全的问题，又怎么能够做好群众工作，又怎么能够把检查工作把它做好。

　　解说：

　　对于一些地方擅自占用农用地，当地国土部门是否知情呢？记者来到了福鼎市国土资源局。

　　刘少平 福建省福鼎市国土资源局局长：

　　应该说有些项目是急于动工的项目，未批先建，应该是叫做边批边报，有些项目那也是少数，极少，有个别的。应该说这是用地不规范的过程中造成的这些问题。

　　解说：

　　这位局领导说，他们已经了解了龙安开发区的有关情况，并督促他们完成了整改。随后，记者与福鼎市国土资源局建设用地管理股的负责人来到了这片据称是已经恢复了土地原貌的现场。

　　记者：

　　你看这是什么啊？

　　李奇 福建省福鼎市国土资源局建设用地管理股股长：

　　它这个是当时打桩的地方。

　　记者：

　　打桩？

　　李奇：

　　我们当时要求他桩基全部拆掉，恢复原貌。

　　记者：

　　这都是当时打桩，那个也是，是吧？

　　李奇：

　　那个也是桩，有钢筋的地方，打桩，其它的都是土地。当时他破坏了耕作面，我们要求他恢复，他种了这些果树。

　　记者：

　　他们整改得你觉得怎么样？

　　李奇：

　　这个整改，我也不好说。

　　解说：

　　据了解，上面来的检查团在福鼎市进行了为期三天的实地督查，于3月15日离开了福鼎。那么这次检查的结果如何呢？

　　记者：

　　这次检查发现有什么问题吗？

　　刘少平：

　　发现大的问题没有。

　　记者：

　　基本没有什么问题？

　　刘少平：

　　基本没有什么问题，我们福鼎这几年应该说，这几年的土地政策应该说越来越规范了，越来越严，我们国家土地的政策叫做实行最严格的耕地保护制度。

　　演播室主持人 泉灵：

　　上级检查团只来几天，那些土地违法者不惜劳神费力的也要偷机种树来应付，而当地土地部门近在身边，而且一年365天都在，却不见违法者采取什么掩盖措施。违法者为什么只怕上级检查，不怕当地检查呢？而且上级的检查为什么那么容易就可以应付过去呢？面对这些发生在眼皮底下的、公开的土地违法和手段并不高明的弄虚作假，当地土地局负责人依然认为他们的管理很规范，执法很严格。从这个耐人寻味的态度背后，也许我们可以找出以上那几个问题的答案。