本报讯 （记者杨华云）国务院调控房价推出“组合拳”，昨日发出迄今最为严厉的控制房价上涨措施，对房价过高、上涨过快的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购买住房贷款；并首推房价问责制。

　　第三套住房暂停放贷

　　14日召开的国务院常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施，其中会议确定的首条政策措施就是抑制不合理住房需求，实行更为严格的差别化住房信贷政策。

　　昨日发布的通知，目标直指炒房和投机性购房，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。

　　对于商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。

　　对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。此外，地方政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

　　首提行政首长问责制

　　通知指出，国务院首次提出遏制房价过快上涨问责制，实行省级政府负总责、城市政府抓落实的工作责任制，“对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。”

　　2006年，针对控制房价上涨等房地产问题，国办曾转发建设部、发改委等9部委的关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见，当时国务院亦曾提出考核，要求各地把调整住房供应结构、控制房价过快上涨纳入经济社会发展工作目标责任制。

　　发挥税收对收益调节作用

　　此外，通知强调，发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。

　　■ 专家说法

　　“会加速楼市降温”

　　“对于北京楼市来说，无疑是突如其来的一股‘寒流’，有可能会将楼市带入又一个冬天”，中经联盟秘书长陈云峰认为，此次调控重点直指投资和投机性购房，严控第三套及以上住房贷款以及外地购房贷款，无疑对炒房有非常大的打击效力。

　　“一般来说，第二套房还有可能是改善性需求，但是第三套房基本上都是投资需求”，陈云峰说，如果说提高首付是“限制令”的话，那么对第三套房不放贷基本上就是“封杀令”了。限制外地人购房贷款，进一步缩小了需求范围，会加速楼市降温。记者 杨娟娟

　　■ 分析

　　纳税证明剑指“炒房团”

　　专家称楼市可能出现20%跌幅

　　本报讯 昨日，中原地产三级市场部研究总监张大伟分析，根据新政，热点地区第三套及以上住房将可能停止贷款，这使得目前很多首次依靠贷款购房的客户很难再获得大量的资金，如此严格的贷款政策前所未有。

　　而“地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数”，这项政策将会继续打击很多购房者炒房的可能。此外，“对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款”，则剑指“炒房团”以及海南楼市，规避了以温州客户为代表的炒房人继续炒房的可能，这一政策将有力地打击游资购房，有利于继续稳定市场。

　　此外，新政策还提出，发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。这位负责人表示，新政再次提及税费的影响，在已经出台了很多金融及土地新政的情况下继续保留了增加税费的可能，将大大影响很多购房者特别是投机者对市场的预期，楼市的高房价将不可能再持续，很有可能出现20%以上的跌幅。

　　本报记者 杨娟娟 马力

　　■ 质疑

　　房价上涨过快地区是哪里？

　　专家称调控成果年底或将显现

　　本报讯 昨日，中原地产华北区董事总经理李文杰用“前所未有”、“最严厉”来形容这次组合式的调控力度，但是他认为，房价如果出现松动，或将在年底才能显现出来。

　　李文杰说，“商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区”大家首先都会想到北京，所谓的“商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区”到底指的是哪里，都需要明确。

　　在北京，非北京籍人群的商品房购买力还是比较大的，基本达到了商品房市场的三成，去掉其中的一部分在京常住人口，其他的都来自外地。而这其中绝大多数为炒房和投资客。

　　李文杰说，一连串的政策肯定会对房地产市场产生影响，据他了解，目前买卖双方都已经在观望，大家也在等待下一步的细则。他认为，这种观望期大概需要三个月或者六个月以上，首先成交量要跌下来，然后价格才会松动，“这种松动大概要在年底出现”。

　　李文杰认为，政策应尽快出台细化措施，如第二套、第三套房如何认定，购房时所需的审核档案要如何提交等。本报记者 吴鹏

　　新一轮调控房价政策出台经过

　　4月11日上午，银监会主席刘明康称，北京部分银行已自行审慎执行二套房首付60%，下午，银监会紧急澄清，二套房首付仍为四成。

　　4月12日，中农工建交五大银行称，已收紧二套房贷利率优惠政策。

　　4月14日，温JB主持国务院会议，称将实行严格的差别化住房信贷政策。15日，媒体报道，第二套房首付不得低于50%。

　　4月17日，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》发布，称上涨过快地区，可暂停发放第三套住房贷款。