1985-12-20 最高人民法院《关于毕云亭房屋被入股后，久不主张权利应如何处理的批复》

            （１９８５年１２月２０日＜１９８５＞法民字第１８号）

河北省高级人民法院：

    你院１９８５年６月１０日冀法民（１９８５）１３号关于邢台市毕云亭与土产公司房产纠纷一案的请示报告收悉。对毕云亭要求土产公司归还其已在公私合营时折价入股的房屋问题，我们研究认为：

    双方讼争的邢台市东大街１１７号房屋原属毕云亭所有，１９４６年被错没收，１９８４年发还，１９５１年填发了房产证，确认了毕云亭的产权。毕云亭在房屋发还时，未交付益众麻店的翻修费，多提不履行债务，才致该店未予还房。１９５６年公私合营时，益众麻店将房屋作价入股，毕云亭未出面主张权利，按照当时国家有关政策规定，房屋已属国家所有，现在时隔多年又提出产权要求，不应支持。因此，我们基本上同意你院的处理意见，即房屋归土产公司，由土产公司给毕云亭合理的经济补偿，最好是调解解决。此案因涉及公私合营的遗留问题，处理时应报告党委。

附１：

河北省高级人民法院《关于毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷一案的请示报告》

最高人民法院：

   关于邢台市中级人民法院就毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷一案的请示报告（见附件），经研究我们原则上同意报告中的第二种意见，即明确房屋产权归邢台市土产公司。由邢台市土产公司给毕云亭一定的经济补偿。理由如下：

    讼争之房在土改确权前经原益众麻店翻建，除两面墙保留以外，其余物料都是益众麻店新添置的。原房料换下后经原房主毕云亭之手做了处理。由于毕云亭未交付房屋翻建工料费，所以填土地证时注明了“上盖木料全部归益众麻店”的内容，这说明，该房并非全部属毕云亭所有，而且属益众麻店的是该房的主要部分。１９５６年益众麻店将此房已按股合营时，毕云亭也未出面主张权利，入股合营以后，市土产公司已按期交完十年的五厘定息，按照公司合营政策，房屋产权到此已发生转移。在合营的１０年期间，毕云亭未提出任何异议，应视为默认。从１９５６年入股合营到１９６６年合营结束到１９８４年提起诉讼，市土产公司一直在此营业，时隔２８年，毕云亭又提出产权问题，不应支持。公私合营是国家对私人资产的一种赎买政策，合营结束产权就发生转移，不存在什么往回退的问题，本案讼争之房由于在入股合营时益众麻店和市土产公司都有一些过错，所以让土产公司给毕云亭一些经济补偿，这样是可以的。

以上意见妥否，请函示。

附２：

邢台市中级人民法院《关于毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷一案的请示报告》

案由：房屋。

    上诉人（即一审被告人）：河北省邢台市土产公司。

    被上诉人（即一审原告人）：毕云亭，男，７２岁，系邢台县会宁公社白塔村农民，现住本村。

    双方所争房屋，座落在邢台市东大街１１７号，系砖木结构二层小楼上下共４间。

经查，该所房屋历史变化情况是：１９３５年许，毕云亭购买了邢台市东大街路南二层小楼上下共４间。之后，毕雇用两个伙计在此开麻绳铺，毕在靛定街居住，曾任街道伪甲长。１９４６年群运时，靛市街群众要斗争毕云亭，毕跑到石家庄（当时石家庄尚未解放），街贫民会将毕云亭所开麻绳铺连房及货物全部没收。１９４７年初街贫民会派于思敬等人在毕２亭原麻绳铺开设益众麻店，原毕雇用的两个伙计仍留店工作。１９４８年初，益众麻店将毕云亭原旧楼进行翻建，除西墙，财墙没拆外，其它均拆除，所剩１１根檩条，事后经毕云亭同意给了冀成妮（原毕麻铺伙计）。１９４８年末，街贫民会认为毕属于错斗，决定将原没收毕云亭的小楼及货物退给毕云亭。当时由益众麻店将原没收毕云亭的货物折价旧币１４万元退给了毕云亭；将翻建小楼所用工料折价１６石３斗小米，让毕云亭先交付翻建费然后将小楼退毕云亭。由于毕云亭未交翻建费，故小楼未退给毕云亭，仍由益众麻店继续占用。１９５１年填发土地证时，街贫民会发给毕云亭的土地房产所有证上写明：“东大街村民毕云亭房产共计房屋上下楼房四间，地基一段五厘七毫。”但在备考栏内注明：“地基南墙全面西墙全面宽１丈１尺５归本主，上盖木料全部归益众麻店。”１９５４年东大街开街时小楼往后退，益众麻店又将门面重修。１９５６年公私合营时，将益众麻店翻建后的小楼做价一千元入股合营归邢台土产公司下属门市部，土产公司按年定息五厘发给益众麻店股息，至１９６６年止。市土产公司一直在此开设门市部营业至今。

   据毕云亭讲：从１９４８年起，益众麻店给其交房租金每月为５升小米，一直交到１９６２年。据土产公司原益众麻店经理于思敬讲：因小楼地基和两堵墙是毕云亭的，故益众麻店从１９４８年起给毕云亭每月５升小米的地租金，交至１９６６年，因１９６６年以前的账已不存在，无账可查。

    １９８４年４月１３日，毕云亭以东大街１１７号小楼四间系其家财产，要求归还为由，向邢台市侨东区人民法院起诉。桥东区人民法院以毕云亭持有土地房产所有证为据，判决房产权应归毕云亭所有，令毕云亭付给市土产公司原益众麻店翻建小楼费用１６石３斗小米折款７２０元，令市土产公司将房腾出退还毕云亭。

    市土产公司不服一审判决，于１９８５年３月１２日上诉到邢台市中级人民法院。上诉理由是：毕云亭的土地房产证上注明地基南墙全面西墙归本主，上盖木料全部归益众麻店，说明毕云亭只有地基和两堵墙，其它都归益众麻店；现在城市的房地基归国家所有毕云亭只剩两堵墙，要求合理作价购买归公；小楼已公私合营２０多年，市土产公司一直在此开门市营业，不同意将营业用房退给个人，愿出钱购买。

    经邢台市中级人民法院民事审判庭审理，并报请审判委员会讨论，对此案如何处理，有两种意见：

一、维护一审判决，令土产公司将房腾出，退还毕云亭付给土产公司翻建费７２０元。

其理由主要是：毕云亭持有土地房产所有证，上下楼房４间已确权给毕云亭。只是由于毕云亭当时未交付翻建费才未退给毕房屋。为保护公民所有的合法财产权，应判决毕云亭向土产公司交付翻建费，土产公司将房退还毕云亭。

二、改判：房归市土产公司，不退毕云亭，由市土产公司给毕云亭经济补偿４０００元。

    其理由主要是：房屋几经变化，市土产公司是通过公私合营取得该房屋，并无过错；该房屋已于１９５６年公私合营，市土产公司在此开门市营业已２０多年，根据１９８１年３月５日原供销合作总社和商业部以（８１）供基联字０５／１１８号、（８１）商屋联字第５号发出的《关于合作商店入股房产坚持不退还实物的函》和中G中央统战部、产业部１９８３年２月２５日（８３）商管字第５号《关于索要、强占原公私合营企业、合作商店营业用房问题的处理意见》的精神，不应将合作商店入股房产退还给个人，而应由合作商店从经济上给个人予适当补偿。

   由于此案涉及土改和公私合营运动历史遗留问题，政策性较强，为慎重起见，特向上级人民法院报告，请示本案如何适用政策法律问题。