新京报：暴力拆迁的司法问责不可缺席

                                         王琳
                        2010年04月22日08:42 来源：《新京报》

    不妨发动检察机关好好查查强拆背后的官商勾结。鉴于强拆与地方的特殊利益纠葛，还可以安排提级调查或异地交叉调查。

　　拆迁“变法”依然悬搁，一些地方的暴力拆迁脚步却并未停歇，流血事件不断出现。最新的例证出现在河北邢台。4月18日，该市桥西区张家营拆迁户胡西凤为阻止拆迁当场喝下农药，其女孟建芬被铲车当场压死，胡巧凤被压成重伤。据称，当地公安机关已介入此案，主要责任人被控制。

　　被控制不等于被究责，现实告诉人们，暴力强拆者往往无事，对抗强拆者不少却遭牢狱之灾。不久前，北京延庆一位副镇长还在强拆之后，斥责被拆迁人“愧对了政府、愧对了村民、愧对了现场工作人员”。成都市金牛区城管局局长钟昌林更牛，他评论“唐福珍Zfen”时说，“好比一个杀人犯采取某种极端行为，难道我们就不追捕他了吗？”

　　当被拆迁人被定义为“愧对政府”的刁民，甚至被比喻为“杀人犯”时，拆迁人的行为正当性和道德优越感已然确立。在他们眼里，是看不到拆迁者责任的。正如《南方周末》调查的那样，“拆出人命的地方，官员个个还在”。当刑不上官员，责不究强拆，拆迁怎能不野蛮？个别官员怎不放言“哪里拆迁不死人？”

　　舆论和媒体对司法仍抱有希望，善良的公众仍然在期待强拆的官员都能被究责。昨天，有一条新闻，标题叫“安徽阜阳颍州区原副区长越权野蛮拆迁致人重伤被判刑11年”。法院判决：颍上县法院判决被告人曹颍章犯滥用职权罪判处有期徒刑2年，犯受贿罪判处有期徒刑10年，合并执行有期徒刑11年，违法所得10万元予以追缴。

　　后果看清楚了，是滥用职权被判2年，受贿被判10年，合并执行11年，而不是强拆被判11年。尽管曹颍章的“滥用职权”造成被拆迁人财产损失138万多元，同时一人受轻伤、一人服毒自杀未遂成了植物人，但曹颍章被判刑，并不是因为他强拆，而是因为他强拆没通过阜阳市基础设施建设指挥部，并“未依法定程序进行调查和裁决”。

　　我建议，不妨发动检察机关好好查查强拆背后的官商勾结。鉴于强拆与地方的特殊利益纠葛，还可以安排提级调查或异地交叉调查。

　　对强拆背后的滥用职权予以问责，可能还有些难度。只要强拆的官员能协调好与上级和同僚的关系，并依照“拆迁条例”推进，“滥用职权”将很难成立。成都市金牛区城管局局长钟昌林就称，“所做一切只是在执行和捍卫法律”。在现行“拆迁条例”之下，拆迁权本就属于滥设，然后才被滥用。对上违宪违法，对下有违社情民意，“拆迁条例”理当尽早废除。

　　当然，强拆背后的刑事究责，也有直接源于执法和司法层面的障碍。除了常见的贿赂，强拆还常常伴随着故意伤害、故意毁坏公私财物、破坏生产经营等犯罪行为。这些究责，非不可为，实不为也。增强司法的独立性，避免地方利益影响司法究责，进而破坏社会的整体公平与正义，刻不容缓。