城市建筑短命问题再审视:不能一届政府一届规划

    住建部副部长仇保兴一句“中国建筑平均寿命仅为30年”，令公众的目光再度聚焦“短命建筑”。“短命建筑”可谓一些地方发展不科学、政绩观不端正、腐败因子仍活跃等问题的缩影，如何切实改观亟待破解。而在“拆了又建”的乱象下，网民一声“背30年贷款买30年寿命房”的无奈叹息，又何其沉重。

【"短命建筑"案例】

海口千年塔已被“穿上”脚手架和绿色防护网“外衣”，拆除在即。 （彭桐摄）

    2月6日，位于江西省南昌市青山湖畔的四星级酒店——五湖大酒店在“浪费资源”的质疑声中被成功爆破拆除（胡国林摄）。

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【网民热议】

    网友痛心“背30年贷款买30年寿命房”

网友“仗剑天涯”：现存的古代砖塔、木塔，哪座没有上百年的历史？作为钢架构的千年塔，完全的现代化材料，坚持100年应该绰绰有余。

网友“马上平”：当初建千年塔到底有没有经过科学论证，长远规划？

北京网友：我们贷款30年才能还清，现在告诉我们房子寿命只有30年，这岂不是太可笑了！

广西网友：我的外婆90岁了，现在还住在100年前由自己祖上用糯米加黄泥夯实的黄土房子里，可现在是钢筋加水泥，技术先进了，而人的良心却退化了！

重庆网友：如果这个统计无误的话，那么我们要问的是，是什么原因造成的？

   【"短命建筑"三大危害】

之一：耗资巨大 上海市高级经济师顾海波曾算过一笔“建筑短命”浪费账：2005年全国城镇住宅建筑面积达99.58亿平方米，以平均每平方米建安造价1000元计算，如其使用寿命由平均30年增加为50年，则可节约6.67万亿元，可用来建造100万元一所的希望小学667万所。

之二：污染环境 大量尚处于使用年限内的建筑被拆除，还会造成资源耗费，并因产生大量粉尘和废弃物，增加环境负荷。

之三：社会问题 现在商品房住宅的产权是70年，比其平均使用寿命周期要长40年，建筑“短命”所造成的“权证在、物业亡”的脱节现象，将引发一连串的社会问题。>>详细

【深度透视】

我国建筑平均寿命低，首先无外乎几个原因：建筑质量较低，规划滞后或规划管理条例缺乏监督实施，更重要的也许是，重视GDP数字、忽略社会财富的考核模式的误区。>>详细

之一：缺乏长远规划，“朝规夕改”。时下不少地方规划，只管个三五年，很难保持长期的稳定性。制定规划后，也不能严格执行，“领导意志”凌驾于规划的法律效力之上。  >>详细  [“少折腾”合格建筑才不会短命 ]

之二：凸显当前我国发展模式的弊端。目前，我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，消耗了全世界40%的水泥和钢材，而只能持续30年；中国每年拆毁的老建筑占建筑总量的40%。既产生数以亿吨的建筑垃圾，消耗了大量能源、资源，同时又造成了极大浪费。

之三：扭曲的政绩观在作祟。广东省委书记汪洋曾形象地说，我们有的GDP数字很好看，但并不是增加了社会财富，是浪费了社会财富。建大桥，这是GDP，让大桥塌了、拆了又是GDP，再建一次大桥还是GDP，这样干计算了三次GDP，浪费了大量社会财富，但是真正形成的财富就那一笔。>>详细   [专家：全国性盲目拆迁使许多建筑“英年早逝”]

之四：“短命建筑”身上多有腐败基因

著名的“楼脆脆”事件中有“官员股东”，而且检察机关发现房企的董事长侵吞4000多万国资。再如，某“豆腐渣”车站大楼被称“腐败展览馆” ……另外，有检察机关负责人就明确指出，城市规划浪费与腐败往往密不可分。有调查发现，经过腐败官员违规批建的楼盘，基本都成了这些城市规划建设中的败笔。而且，工程质量监管领域的腐败问题同样与“短命建筑”密切相关，不论是招标投标方面，还是质量把关方面，由于腐败的渗透而让建筑质量打了折扣。 >>详细  [不受约束的权力必然使建筑“短命”]

【如何破解】

    不能“一届政府一套规划”

  “许多建筑并不是因为质量问题而拆除，问题出在不理性、不科学的规划上。”住房和城乡建设部有关负责人说。在许多城市，“一届政府一套城市规划”的现象十分普遍。 >>详细

对短命建筑不能只限于指责  

     严把“三道关” 建筑才能不“折寿”

一是监督关。有学者指出，房屋作为一件成品，在建设过程中需要相当多的部门环环相扣才能完成。涉及到规划、设计、施工、建设和监理等相关部门，只要其中任何一个环节把关不严或敷衍了事，整个建筑质量就难以保证。

二是民意关。有些地方热衷拆了建、建了拆，这是因为不仅能带来光鲜政绩，还能带来灰色收入。此外，一些官员决策独断，规划随意，被网友形象描述为“三拍”：一拍脑袋，就这么定；二拍胸脯，我负责；三拍大腿，又交学费了。还存在“规划跟着领导变”的现象，领导一换，立马重新规划，这就使得城市建筑难以长命。为此，权力运作须公开透明，城市规划须遵循民意。

三是问责关。一些黑心开发商和“三拍”官员，造成建筑的巨大浪费后，为何能安然无恙，这跟一些职能部门监管不力有脱不开的干系。不加大问责力度，不让责任人付出应有的代价，就无法使责任人有所畏惧。 >>详细