2010年08月12日07:14来源:东方今报
还没拿到新房钥匙，先收到补缴房款的通知，郑州市昆仑·华府的业主们既迷惑又气愤。昨日，本报以《200套房 “被增肥”补房款给钥匙？》为题报道了此事。昨日，记者跟随业主们来到郑州市房管局咨询，对业主提出的开发商三宗罪：没实地测量就收补缴房款；上报不封闭阳台建封闭阳台；有规避政策嫌疑，房管局都说管不了。 记者 王东霞 实习生 张思恺/文 见习记者 吉朋/图
业主：7日说面积多了，9日才申请房管局测量，这不是欺骗吗
昆仑·华府的很多业主收到一份“入伙通知书”，上面有补缴房款一项，补缴数额1万至4万不等。开发商向业主解释，经过房管局测绘人员实地测量，实测面积比预测面积多了。“他们又不给我们看材料，到底测量没测量谁知道。”业主丁女士说，他们都很担心，这是不是开发商私自给他们增加的面积。
昨日15时，记者随7名昆仑·华府业主，来到郑州市房管局。经信访接待室一负责人联系，测绘科工作人员立即带领业主，对昆仑·华府测绘情况进行查询。
登记流程显示，由郑州燃气房地产开发有限公司开发的昆仑·华府小区，8月9日才进行实测申请，10日被房管局受理。该工作人员说，实地测量数据肯定还没出来。
房管局：拒付房款就行了
“我8月7日就收到了补缴房款通知，他们9日才申请实测。”丁女士说，这不明显在造假吗？实测数据都没出来，开发商却口口声声说房管局去测的。这证明，确实是开发商私自给房子“增肥”。
开发商这种行为，明显是欺骗，没人管吗？
对此，信访室一负责人没回答，只是建议业主，你们现在有了证据，拒付房款就行了。
业主：报批的是半封闭阳台，盖成了封闭阳台，这样故意也行？
市民张女士买的是准现房，出现面积差让她很困惑。客服部工作人员解释，上报给房管部门的是半封闭阳台，而实际上是封闭阳台，所以房子面积增加了。
昨日，应业主们要求，测绘科工作人员特意找出昆仑·华府小区16号、17号、9号楼的预售资料。“这些资料是开发商提供的。”工作人员介绍，档案袋上显示的日期是2009年2月6日。丁女士看到了16号楼的设计图纸，上面显示她所买的房子预测面积为89.85平方米，而且下方说明显示外墙外保温为30mm厚，阳台为不封闭阳台。又看了两个楼盘，发现都是不封闭阳台。“很明显，开发商是故意的。”丁女士说，上报的是半封闭阳台，结果却盖成封闭阳台。他们买的是准现房，看到的就是封闭阳台，还以为预测面积和实际面积不会有大的出入。
房管局：大家都这样，没法管
“他们报给房管局的是不封闭阳台，卖给我们的成了封闭阳台，这算不算私自改规划设计？”业主们追问在信访室负责接待的领导，这位负责人说，这个楼盘属于定向开发，还是应该内部协调解决。
实测面积大于预测面积，原来是不封闭阳台，开发商弄成封闭阳台多收钱，大家都这样。这位负责人说他买房也曾遇到过，他们提前知道情况了，主动要求开发商不要盖成封闭阳台。他建议业主们也要多争取，去谈判，去协调。房管局也没法管。
业主：89平方米增加几平方米，就违反“90/70”政策了，也不管？
2006年5月，建设部等九部委联合下发了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。该意见规定商品住房建设套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用房）面积所占比重，必须在开发建设总面积的70%以上。业内称之为“90/70”政策。
开发商客服部工作人员也曾向业主坦白，当初不报成封闭阳台，就是为了躲避政策，不然预售证办不下来。“我们80多平方米的房子，都增加到90平方米了。”李先生说，不少业主都是86、89平方米左右的房子，根据开发商要求补缴的房款折算，都变成90平方米以上了。
房管局：只有“90/70”政策，没有处罚条例
如果昆仑·华府违反了国家政策，90平方米以下的房子占不到建设总面积的70%，房管局是不是该管了？
房管局一工作人员也找到了郑州燃气房地产开发有限公司提交的预售材料，其中90平方米以下的住房面积占到71.13%，可浮动3%。“我们怀疑实际情况根本达不到。”一名业主说。
“国家虽然有这个政策，但没有相关处罚条例。”这名工作人员说，即便昆仑·华府违反政策，房管局也没有相关依据对其进行处罚。
违反国家政策，主管部门应该管
对于业主质疑的3条，记者咨询了河南银基律师事务所主任魏广秧律师。
首先，房管局测量数据还没出来，开发商就要求业主补缴房款。这是一种欺骗行为，业主可以做出民事自救行为，拒付要求补缴的房款。
其次，开发商上报给房管局的为不封闭阳台楼房，结果盖成了封闭式阳台。这是一种违反设计图纸的行为，房管部门应遵照图纸，担负起监督责任，对开发商实行行政处罚。
再次，如果开发商违反国家政策，又没有处罚依据，这只说明法规不完善，有疏漏，但不能作为房管局不管的借口。房管局作为行政主管部门，没有依据也得根据实际情况想出管理办法，咋管是他们的问题。
开发商
客服啥也不说，经理电话关机
负责接待业主的房管局一负责人，建议业主协调解决问题。这让业主们很失望。“但他们确实是骗人了，我们再去问问”。昨日17时，10多名业主又来到昆仑·华府售楼部交涉，客服部只剩一名女工作人员。“我们去查了，房管局还没出来实测数据。”
这名女工作人员摇头说，不可能。然后就不再解释，说有事找经理，经理这两天都去房管局了。
记者拨打经理电话，发现是关机。工作人员让留下电话，说让经理回电，但直到昨日22时，记者也没有接到回复。
业主
面积增加意味着税费等都会多
业主张女士购买的是一套面积86.49平方米的房子，开发商要求补缴房款20331元。
根据价格折算，她的房子面积多出4.24平方米。“问题是，除了补缴房款外还有其他。”张女士说，面积增加后，维修基金、物业费、契税等都要随着增加，她算了一下，要多缴25026.3元。
李先生的房子是86.29平方米，面积增加2.82平方米。这样算下来，他要多缴14694元。
政府
ZZIC也在关注进展
为了得到一个公平的解决，业主还在各大论坛上发帖。
郑州市人民政府网站市长信箱回复称，他们会转到房管局落实处理，让业主拨打房管局热线询问处理结果。
业主在网上“绿城快递”板块发的《郑州昆仑·华府的违法行为》帖子，也引起了郑州市委、市政府网络新闻发言人ZZIC的关注。昨日15时03分，ZZIC跟帖回复：你反映的问题之前我们已有转办，待办理完后统一回复。
新闻背景：
200套房子被增肥 补钱给钥匙 业主疑开发商玩阴谋
眼看就要交房了，业主还未收获喜悦，却先收到一个补缴房款的通知。多则4万元左右，少则1万多元，在昆仑·华府购房的业主集体“抓狂”了。开发商的解释是实测面积和预售面积出现误差，而业主们怀疑这是一个从签合同时就开始了的“阴谋”。 记者 王东霞实习生 张思恺/文见习记者 吉朋/图
【业主很惊诧】
该交房了，房子“增肥”
9日，市民张女士收到郑州燃气房地产开发有限公司邮寄的“入伙通知书”。张女士在该公司开发的昆仑·华府小区内购置了一套住房，预售面积为86.49平方米。“实测面积差（需补缴房款）约20331元。”看到“入伙通知书”上的数字，张女士吸了一口凉气。折算一下，面积竟然多了4.24平方米。通知上说，8月27日就要交房，只有补缴房款后，才能拿到钥匙。她是年初买的房子，那时房子已基本盖好，怎么会出现这么大的误差？
近日，在昆仑·华府的多个QQ业主群，每天议论的话题都和补缴房款有关。昨日记者对在线业主进行了调查，200多户业主所买的房屋无一例外地全部“增肥”。所要补缴的房款少则1万多元，多则4万元。
昆仑·华府是郑州燃气房地产开发有限公司开发的项目，楼盘共有1000余户。
【开发商解释】“这是实测面积”
多出的面积来自哪里，成为所有业主想追问的问题。
昨日下午，记者跟随业主李先生，来到昆仑·华府售楼部交涉。
对房屋面积为何“被增加”的问题，客户部一工作人员解释，现在的数据是房管部门实地测量的面积，是实测面积。和当初的数据出现误差很正常，当初的数据是预测面积，是根据图纸测量的。
为什么那么多房屋的面积都是增加的，这位工作人员说也有的房屋面积少了，需要退房款。但具体是哪家的房屋面积少了、少了多少，她没有透露。
在昨日下午记者的调查中，QQ群里的业主都表示：“从来没听说过谁家的房屋面积少了，都是多了。”
【另一种说法】阳台半封闭变封闭？
实测面积和图纸面积的测量误差导致业主房屋“集体增肥”的说法，受到了业主们的普遍质疑。
业主张女士在交涉时得到的还有另一种解释，9日11时20分，张女士和16号楼2单元的范女士曾到项目客服中心交涉。
在客服中心2楼，一名戴眼镜的女工作人员接待了张女士。针对面积为何突然增加了的问题，该工作人员打开电脑查询后说，张女士原来86.49平方米的房子现在多了4.24平方米，也就是说她的房屋面积现在变成了90.73平方米，主要是多到了两个阳台、一部分公摊面积上。
张女士说，买的时候房子是准现房，为啥阳台又会多出一部分？
女工作人员解释，当时办预售证，是她一手去申请的，申请时阳台面积是按半封闭式计算的，根据规定，半封闭式阳台面积只算一半；而在7月份交房前测量时，阳台已经全封闭，张女士家封闭后的两个阳台按全部面积计算，所以实测下来的面积就比合同上的多了。
【背后原因】开发商在钻政策空子？
那么明明房子是封闭式阳台，为何要按半封闭式阳台来申请预售证呢？
女工作人员坦言，如果按照封闭式阳台去申请，预售证是根本办不下来的，“因为国家对70、90都有要求”。
记者了解到，2006年5月，建设部等九部委曾联合下发《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》规定。
按照这个“意见”，商品住房建设套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须在开发建设总面积的 70%以上。业内称之为“90/70”政策。
张女士告诉记者，合同上明明写的是封闭式阳台，当初谁也没解释过预售证是按半封闭式阳台来办的。开发商是按半封闭式阳台报批，再让业主集体来埋单。她也由此担心，如果房子从86.49平方米调整到了90.73平方米，契税等会不会也要补缴？这样一来，恐怕就不再是一套房多出2万多元的问题了。
【事件疑问】为何当初签合同不明确
据了解，房管部门推荐的合同格式中，关于面积误差处理有种办法为，面积误差比绝对值在3%（含3%）以内的，据实结算房价款，面积误差比绝对值超过3%的，买房人有权退房。
超出部分由出卖人承担。业主们为何不选择这个条款呢？“他们都是有预谋的，我们全都被骗了。”业主李先生介绍，“他们当时只让选据实结算，否则不让买房。”李先生所说的据实结算，在合同上的原文是：“以房管局产权登记面积为准，据实结算房价款。”
张女士在客服中心交涉时也提出了同样的问题：为什么不采用房管局推荐的“3%条款”来签合同？
当时，工作人员明确回复她：“我明知道房子面积差额肯定在3%以上，我肯定要据实结算，所有的开发商都不会跟你按房管局的规则签合同。”
【另一个问题】为何交房前补缴房款
“开发商太霸道，合同是格式化的，即便想改也改不了。”很多业主在QQ群里表示，就因为“霸王条款”，才导致今天业主被动的处境。
同时，有业主提出了另一个问题：即便是“据实结算”房款，也要根据“房管局产权登记面积”，现在连房产证都没见，凭什么不补缴房款就不交房呢？开发商凭什么说现在他们量的面积就是产权登记面积？
客服中心的工作人员曾向业主解释，这个楼盘本来是针对华北石油局开发的，只有一小部分外卖，现在华北石油局的业主已经回到郑州，“凑齐不容易，所以要在交房时缴钱”。工作人员还解释，等8月27日补缴房款并且办理交房手续后，他们就会把房管部门的测量材料公布出来。
【房管局回应】
没查到测绘信息
业主们认为，如果现在的面积就是产权登记面积，那房管局应该有底。
昨日，记者拨打房管局热线进行咨询。房管局一工作人员通过网络查询后给记者的回复是：“网上还没有这个小区的测绘数据。”如果要进一步了解情况，需要联系测绘队。而当时，测绘队已经下班。
天之权律师事务所张少春律师认为，补缴房款应该在交房后进行。一般是在业主入住之后，房管部门测绘队入户上门实地进行测量，根据这个实地测量数据，再补缴房款。
【政策悬疑】
阳台面积本来就很糊涂
事件的核心问题似乎是阳台面积，但记者通过查询发现，相关政策对阳台面积的计算本来就是本“糊涂账”。
国家质量监督局2000年发布的《房产测量规范》规定，挑楼、全封闭的阳台按其外围水平投影面积计算；未封闭的阳台、挑廊，按其围护结构外围水平投影面积的一半计算。这可谓是“半封闭阳台面积算一半，封闭的阳台面积全算”说法的来源。
而根据2005年建设部326号公告《建筑面积计算规则》的规定，建筑物的阳台面积均按其水平投影面积的1/2计算。同时还明确“建筑物的阳台，不论是凹阳台、挑阳台、封闭阳台、不封闭阳台，均按其水平投影面积的一半计算”。
天之权律师事务所张少春律师认为，两个规范出台级别和效力一样，应参照最新的。也就是封闭阳台的面积也应该按照一半计算。
他同时表示，如果开发商有规避房产政策的嫌疑，业主应该保留向房管、国土等部门举报投诉的权利，相关部门应该进行调查。建成楼盘面积有违国家政策规定的，应该追究开发商责任，对其进行行政处罚。
责任编辑：吴勇
新华网 —博客
文/河洛风
曾几何时，在郑州市规划局，有个（事后）名声远扬的逯军副局长，在央广记者采访当地一起违法征地纠纷时，逯军不假思索斥之为“管闲事”，并质问记者：“你是准备替党说话,还是准备替老百姓说话？”这句超级雷人的言论，引来舆论众口一词的谴责声浪。
而如今，在郑州市房管局，一开发商公然违反国家政策，房管局测量数据还没出来，(业主)还没拿到新房钥匙，（开发商）就要求补缴房款。当气愤的群众到郑州市房管局质询此事，期待政府主管部门撑腰出气、主持公道，孰料，令人大跌眼镜的一幕出现了
-----面对群众利益无小事的百姓正当诉求，接待大伙的郑州市房管局如同“急惊风巧遇慢郎中”、“热脸碰到凉屁股”，一句（不知如何能说出口的）“都这样没法管”，呛得众人是怎一个目瞪口呆、以为痴人说梦呀（8月12日《东方今报》：郑州一开发商违反国家政策房管局称都这样没法管）！
“河洛风”以为，出自官方主管部门的“都这样没法管”，翻译成“逯军式”的语言就是：“（房管局）你是准备替开发商说话，还是准备替老百姓说话？”
照这种不负责任的逻辑思维发散开去，岂不是对这种公然损害百姓利益的违法之举听之任之、甚至等于间接默许亦或是“开脱”责任了，那还要你这个（不作为）的主管单位有个甚用？！
本以为，在郑州出了个“逯军式”的、堪称惨痛之教训，一些个政府机关、公务人员应该长了记性，汲取了前车之鉴，可是从当下郑州市房管局发生的这一起咄咄怪事来看，呵呵，还是很不令人乐观！
看来，开发商之所以“霸道”，业主群众之所以“懦弱”，还真是事出皆有因、无风不起浪呀！
