硚口区解决私房历史遗留问题工作领导小组 硚解私[2010]1号

硚口区解决私房历史遗留问题工作领导小组文件
            硚解私[2010]1号

硚口区解决私房历史遗留问题工作领导小组  关于印发开展信访突出问题集中攻坚活动实施方案的通知
区房产局、硚房集团有限责任公司、汉正街、六角亭街、汉中街、荣华街、崇仁街、宗关街：
    《关于开展信访突出问题集中攻坚活动的实施方案》经区解决私房历史遗留问题工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
二O一O年七月六日

关于开展信访突出问题集中攻坚活动的实施方案
    为认真贯彻硚办文[2010]17号文件，贯彻落实科学发展观，实现保增长、保民生、保稳定，根据区委、区政府的布置开展信访突出问题集中攻坚活动。依法按政策解决群众合理诉求，化解信访积案，特制定如下方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展“一化解、两规范”活动为契机，进一步强化责任，整合资源，推动复杂疑难信访事项的及时化解，切实提高信访突出问题的办理质量，最大限度地推动“事要解决”，最大限度地减少信访“存量”，努力探索形成化解信访积案的长效工作机制，推动信访形势继续向好的方向发展。
    以解决群众的合理诉求为根本出发点，以久拖未决、久访未息信访案件为重点，以信访当事人息诉罢访为落脚点，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，逐案制定工作措施和化解方案，有效地解决一大批复杂疑难信访问题，有效减少重信重访。各专班在负责解决信访问题的同时，要加强与信访人的经常性沟通和联系。同步负责做好教育、疏导和稳控工作，确保其在案件办理期间不越级上访、不制造事端。
  二、工作原则
  (一)坚持立足当前与着眼长远相结合的原则。按照“标本兼治、化解积案、减少新案”的总体要求，既以务实的作风解决当前影响社会稳定的突出问题，确保积案得到有效调外，信访突出问题得到大力整治；又以前瞻的眼光加快建立保持社会稳定的长效机制，有效预防、及时化解新案，实现案件总量大福度下降，从根本上走出信访稳定“前治后乱”的“怪圈”。
    (二)坚持解决问题与强化稳控相结合的原则。既要始终坚持以解决问题、化解矛盾为核心，最大限度地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要始终坚持“稳定压倒一切”的方针，站在促进社会和谐的高度，最大限度地维护好社会大局稳定。 
    (三)坚持教育疏导、帮扶救助与依法处理相结合的原则。要始终按照教育疏导为主、打击处理为辅的方针，对确属过高要求或无理要求的，耐心宣传讲解法律政策规定，对生活确有困难的，实行探访与救助分开，给予必要救助。同时，依法整治违法访、越级访、无序访，依法规范信访行为，着力形成良好的信访秩序。
    (四)坚持表彰激励与责任查究相结合的原则。牢固树立“发展是政绩．稳定也是政绩”的正确政绩观，切实防止重发展、轻稳定，重经济建设、轻社会建设的思想偏差，落实责任制，实行问责制，切实把信访工作情况作为干部考核、绩效考评和责任追究的重要依据。
    (五)坚持各负其责与齐抓共管相结合的原则。各处理信访事项工作专班和稳控包保责任主体要认真履行职责，切实做好各自范围内的信访工作。同时，属地、属事、属人单位之间要加强沟通协调，搞好相互配合，形成整体合力。
  三、工作任务
  (一)成立工作专班
  按照区委、区政府的要求，此次信访突出问题集中攻坚活动采取专班运作，因案施策、分类化解。成立落实私房政策问题(即解决私房历史遗留问题)工作专班。专班由区委常委、区政府副区长、区解决私房历史遗留问题工作领导小组组长刘红鸣任组长，区房产局党组书记、局长、区解决私房历史遗留问题工作领导小组副组长、区解私办主任靳远涛
牵头，区房产局、汉正街、六角亭街、汉中街、荣华街、崇仁街、宗关街和硚房集团公司有关人员组成工作专班(名单附后)。
    (二)专班工作职责
    1、负责研究解决信访突出问题，定期分析案情，研究解决措施，加强综合协调，积极妥善处理。对专班协调不能解决的重大疑难信访问题，报区党政联席会议研究解决。

    2、负责接待上访群众，如发生重大信访问题，需要专班负责人接待上访群众的应及时到位接待。
    3、负责现场处置，如发生越级上访，或信访人准备越级上访需要中途劝返的，所属专班人员应在第一时间内赶赴现场做好处置工作。
    4、负责做好上访群众的教育疏导、包保稳控工作。
    5、负责参与市、区所涉问题的有关协调会、督办会等事宜。
    6、负责研判可能引发其他的信访问题，了解掌握情况和动态，有针对性采取预防措施。
    7、负责做好与信访稳定工作相关的其他事项。
    (三)专班运作模式
    专班在区房产局办公，按照区委、区政府要求实行半脱产、每半月集中研究一次信访积案，做好预案，遇有突发稳定问题迅速组织人员赶赴现场处置。
  四、工作要求
  (一)坚持齐抓共管，形成合力。专班组长是第一责任人，牵头负责人是具体责任人，专班要切实担负起责任，统筹协调解决专班工作中出现的重大问题。牵头负责人要充分发挥综合协调作用，扎实做好组织实施工作，真正建立上下联动，各方配合，共同化解信访突出问题的工作格局。
    (二)着力解决问题，全力开展攻坚。专班要以解决问题、化解矛盾为核心，全力提高结案息访率。具体要做到三个到位。一是领导包案要到位。所有信访积案都要落实专班领导包案，明确责任、一包到底。专班领导要对拟终结案件直接审查、严格把关，做到案结事了；对结案不息诉人员，要认真落实后续措施，做到知情可控；对已办结案件，要及时回访，做好善后工作，防止反复。二是经费保障要到位。要切实加大资金投入力度，为解决问题提供保障，落实解决特殊疑难信访问题的专项资金。三是协调处理要到位，专班要建立定期调度机制，加强统一调度。涉及专班职责范围内的信访问题，专班负责人要做到不推、不躲、不靠、必须牢牢抓在手上，不能上交，也不能下推，必须协调处理到位。
    (三)强化考核督查，严肃责任追究。要把此次集中攻坚活动纳入全区绩效考核，作为考核干部的重要依据。发现问题及时向区主要领导汇报。按照责任追究的有关规定，认真实行信访工作责任追究和责任倒查，对信访工作中出现的失职渎职等违规违纪行为，发现一起、查处一起、决不姑息迁就。
    (四)切实加强领导，务求实效。开展信访突出问题集中攻坚工作难度大、任务重，要加强领导、精心组织、周密安排、深入实施。此次集中攻坚活动在区集处领导小组领导下开展工作，由专班责任组织实施，要把化解信访突出问题纳入重要议事日程，专题研究部署，定期听取活动情况汇报，及时进行指导，推动信访突出问题得到有效化解，确保集中攻坚活动取得实际效果。
附：解决私房历史遗留问题工作专班名单

附件
解决私房历史遗留问题工作专班名单
组      长：刘红鸣  区委常委、区人民政府副区长
                    区解决私房历史遗留问题工作领导小组组长
牵头负责人：靳远涛  区房产局党组书记、局长
                    区解决私房历史遗留问题工作领导小组副组长
                    区解决私房历史遗留问题工作领导小组办公室主任
成       员：夏  明 区房产局副局长
             胡兆平 区房产局副调研员
             张学勤 硚房集团副总经理
             孙建华 汉正街副书记
             张  泉 六角亭街副书记
             赵平祥 荣华街副书记
             陈再寿 汉中街副书记
             童  翔 崇仁街副书记
             刘进才 宗关街副书记
             许孟堂 区房产局干部
主题词：  私房遗留问题方案通知
抄送：区信访局，区维稳办，市解私办。
硚口区决私房历史遗留问题工作领导小组  2010年7月6日印发