新华时评：领导干部普法是普法教育的牛鼻子

                  2010年12月04日 17:57:55 　来源： 新华网

   新华网北京１２月４日电（记者周英峰）今年的１２月４日，是“１２·４”全国法制宣传日第十个纪念日。如何避免普法教育“轰轰烈烈喊口号，热热闹闹走形式”，确保普法宣传取得新进展、新成效，再次成为公众关注、议论的话题。

    一提到普法，不少人往往以为普法教育就是让老百姓学法、懂法、守法。事实上，普法教育的对象还包括握有公共权力的各级国家机关及其公职人员。而通过普法教育让后者真正树立依法行政理念，贯彻依法治国方略，更是普法教育重点所在。１９８６年实施全民普法至今，各级领导干部和执法人员依法决策、依法办事的观念和能力明显增强，全社会学法、守法、用法的氛围日益浓厚，有力推动了社会主义法治建设，促进了各地经济社会的全面发展。

    但也应看到，一些地方的法制宣传和法治实践仍存在“两张皮”现象。一方面是针对党政机关、公职人员的普法教育年年搞，一方面却是一些领导干部学法走形式、走过场。更有甚者，少数领导干部和执法人员随意决策、违法行事、以言代法、以权扰法、粗暴执法等行为时有发生，既侵蚀着司法公信力的根基，损害党政部门形象，也让普法教育的实际效果打了折扣。

    我国正处于发展的黄金机遇期和矛盾凸显期并存的特殊阶段，法治是化解社会矛盾、保障公平正义、维护社会稳定的根本手段和重要工具。领导干部手握公权力，如果他们学法守法用法的意识不强，即使个人用心良好，也可能在实际工作中“误伤”群众利益，损害公平正义。而如果违法用权以权谋私，更会损害法律权威，危害群众利益，激化社会矛盾。因此，抓住公职人员特别是领导干部普法教育和依法用权中的突出问题、薄弱环节，加强普法教育的针对性、实效性，已成当务之急。

    推动领导干部学法守法用法，要丰富普法方式，多组织诸如参与行政复议、旁听案件审理之类的实践教学，多采取典型案例、视频课件等生动教学方式；必须切实解决监督不力的问题，既在立法层面不断完善法律法规，从源头扎紧规范的篱笆，又要建立刚性的考核机制，运用纪律和组织等手段督促领导干部“真学、善用、坚守”。

    明年起，我国将实施“六五普法”规划。以领导干部带头学法守法用法推动普法工作，促进全民法制意识和水平的提高，普法必将结出更多社会和谐的果实。