网民关心新拆迁条例:

经济参考报

　　15日，国务院法制办公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》全文，就“新拆迁条例”的立法再次公开征求意见。一部法律文件，在一年的时间之内，两次公开征求意见，在新中国立法史上是第一次。网民认为，新拆迁条例有亮点，但大家更关心能让百姓受益多少。

　　新条例有三大亮点

　　网民“罗庆学”指出，细读这份通知就会发现，二次征求意见稿中有三大亮点：一是，取消了行政强制拆迁，改由政府申请法院强制执行拆迁；二是明确禁止采取暴力、胁迫等非法方式逼迫搬迁，违者将依法追究责任；三是对被征收房屋价值的补偿金额，不得低于市场价格。

　　这三条的确是一幅利国利民的“真经”，上下皆会满意的“好经”！但是，这是不是就等于为解决中国拆迁问题找到了治病的良方呢？是不是众多的拆迁问题真的就能迎刃而解呢？说实话我个人还持怀疑的态度。

　　首先是法院作为强拆主体的介入，看似可能依法依规拆迁，但是现实中的情况是，如果政府与老百姓打官司，或者老百姓和政府打官司，谁是强者，谁是弱者？

　　再就是禁止采取暴力，不准断电断水。现在很多强拆本来就是靠极端暴力手段完成的，比现在规定的要严重得多，也就是说这个规定等于是失效的。

　　其三不低于被拆房屋的市场价格。有一些老百姓抗拆，是因为补偿价格的原因，但大多数老百姓则考虑的是房屋搬迁过程中的成本，住在原地，他可以不为住房花一分钱；搬迁住房，之中的装修，购物等各种费用会随之而来；还有一种就是地段好的老房子，商业价值很高，一个小门面，养人一辈子。要他们放弃这样的房子，当然会有很多的工作很大的难度！

　　“危旧房”改造将成强拆的最大理由

　　新的征求意见稿却彻底推F了第一次意见稿关于危旧房改造的决定程序，而将决定权完全交给了政府。新的拆迁条例规定，由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的，应当纳入市、县级人民政府国民经济和社会发展年度计划。

　　网民“马光远”认为，这等于完全否定了被征收人的抗辩权。如果按照这个规定，只要某一个项目被纳入某县的国民经济和社会发展的年度机会，并且经过人大同意，不管其是真正的公益项目，还是商业开发，都可以打上“公共利益”的旗号进行征收，等于将公共利益的边界彻底无限化。他认为，新的拆迁条例的成败关键是如何决定公共利益和确定征收的程序，公共利益界定不清，势必使得很多商业开发项目打着公共利益的旗号，行强拆民宅之实。在征收问题上，如果没有真正的公共利益这个前提，以及对被征收人意志予以尊重的程序，即使在未来的补偿上体现公平，也依然无法体现正义。

　　还是应尊重大多数被拆迁人意见

　　网民叶檀指出，新拆迁条例将拆迁刀重回地方政府手中，尽失法治精髓。

　　新征求意见稿删去的条款是原新条例第十三条，90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。原有的拆迁条例尊重的是大多数被拆迁人的意见。此条删除，只要以公益的名义，不管有多少人反对，地方政府都可以堂而皇之一拆了之。

　　新条例第十六条规定，对被征收房屋价值的补偿金额，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房屋征收评估办法评估确定。房地产价格评估机构由被征收人选定。被征收人选定房地产价格评估机构的具体办法由市、县级人民政府规定。

　　叶檀指出，市场评估价的底线仍然存在，使博弈双方有了价格参照系。需要强调，拆迁按照市场价评估的前提是评估机构的独立性。如果没有独立的评估机构，对于被拆迁者而言，只不过是在被狮子吞食还是被老虎吞食之间选择，毫无意义。玩弄花巧的地方在于，房地产评估机构由被征收人选定，但被征收人选定机构的具体办法则由市、县级人民政府规定，地方政府本就是一级土地市场的最大获益者，如此循环的结果不过是在盘剥的外表上遮盖一层温情与市场的外衣，利益结构并未打散，期间逻辑含糊不清。(记者曾亮亮整理)