社会心态考验执政者 中国社会“软治理”谋破题

　　仇富恨官、炫富装穷、忽悠炒作、喧嚣浮躁、迷茫失落、暴戾冷漠、愤青思维、拜金主义……在急剧转型中社会心态失衡之势，成为中国执政者面临的一道重大考题。从“社会心态”首次写入五年规划，到决策层多次研讨社会管理创新，在刚性法度之外，加强人文关怀，注重心理疏导，提升民族素质等“软治理”理念，正成为中国着手破解之题。

　　社会不良心态蔓延 抵触消解改革发展进程

　　社会心态，是指一个国家、一个社会具有普遍性、代表性的心理特征和心理倾向。改革开放前，由于中国经济成分的单一性以及就业方式、利益分配格局的相对稳定性，社会成员的心理压力比较单一。改革开放以来，随着社会利益的日益多元化，造成部分社会成员心理压力感增大，产生不良心态。

　　北京大学社会学系教授夏学銮曾撰文指出，在当下，社会心态受到市场交易法则的消极影响，更多表现为它的负面形态。在当下中国，有八种不良的社会心态值得关注、研究、引导、化解。这八种心态是：浮躁、喧嚣、忽悠、炒作、炫富、装穷、暴戾、冷漠。

　　夏学銮分析说，中国社会成员心理压力按其程度排序，分别是住房、医疗、下岗失业、教育、家庭收入等。对城乡之间的待遇，不同地区、行业之间的待遇以及社会保障和财富分配等社会现实最缺乏公平感。这样多元化的心理压力感，最容易造成社会心态的浮躁性、不稳定性，以及极端化情绪的宣泄。

　　除了夏学銮分析的八种不良心态之外，不久前发布的中国首部关于社会心态的研究报告《2011年中国社会心态研究报告》还提出，“群体性怨恨”成为中国最明显的社会心态。

　　一些民众对自己所处的现状感到不满意，具有相似感受的人就会产生相似的想法和情绪，逐渐形成群体的极化，表现出共同的反应。而民众的不满情绪则主要指向贪污腐败不作为的官员、“为富不仁”的商人及一些不公平的社会现象。

　　社会心态是社会现实的折射，是反映个人与群体、个人与社会、个人与国家关系的一扇窗口。分析认为，这些大众情绪虽未成为社会思潮的主流，但正对社会发展与改革进程产生抵触消解。把握和调适社会心态，理所应当地成为了一种执政挑战。

　　培育社会心态成国家战略 社会需“心灵鸡汤”

　　社会心态问题其实早已引起中国执政者的高度重视。2006年10月，《中G中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。而“培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。”的提法，更是写入了十二五规划纲要，成为国家战略。

　　改革开放30多年来，中国经济以年均9%以上的速度持续增长。2010年，中国国民生产总值(GDP)首次超越日本，成为世界第二大经济体。然而，单纯的经济发展是否能解决一切问题？答案是不言而喻的。从强调GDP，到强调幸福感，也是执政思路改变的一个表征。

　　当前，中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。良好的社会心态，关涉国家发展宏旨，十二五规划纲要提出，要弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导……综合运用经济、教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。

　　不难看出，中国制定的国家战略，正试图以软的文化治理理念来塑造人的思维、规范人的行为的活动，以此达到解决社会冲突、协调社会关系、维系社会秩序的目的。这种“社会软治理”理念，强调从人的心灵出发，通过心灵的滋养、精神的提升和心智的开发来调节和优化人们的价值观念、行为方式，规范人们的基本信念和原则。

　　自十二五规划纲要提出“培育社会心态”以来，相关话题引动中国媒体广泛讨论，其中尤以人民日报系列评论文章最受关注。

　　该报的评论指出，对13亿人口的发展中大国来说，有些阶段难以逾越，有些困难难以规避，一些不良心态的滋生难以避免。但必须意识到，如不及时妥善修复，不仅会伤及个人幸福生活，也必定影响国家目标实现。

　　评论强调，社会心态既指向未来发展的“软实力”，也承载“以人为本”的具体诉求。对执政者而言，既需倡导公民树立良好精神风貌，重视“无形”的心理疏导，更应积极解决那些“有形”的问题，让公平正义的社会现实，提供实实在在的“心灵鸡汤”。

　　决策层多次研讨创新社会管理 谋求“善治”

　　就在舆论热议“社会心态”的同时，中国执政者已经开始思考新形势下社会管理的课题。这正是在为破解实实在在“有形”的问题寻找更好的答案。

　　今年2月，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班在中央党校举办。中G中央总书记胡JT在开班式上指出，加强和创新社会管理，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

　　评论指出，中央高层和党政军省部级、大军区级“一把手”集中研讨“社会管理”，显示中央有意把加快社会改革、加强社会管理作为“十二五”时期“新战场”；细读胡JT谈话，发现高层用词是“管理”，凸显了执政服务意识。

　　中G中央政治局常委周永康则明确指出，这次研讨班是全面把握国内外形势、从党和国家事业发展全局出发作出的“重要决策”。胡JT的重要讲话，标志着党对GCD执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化。

　　就在中国GCD即将迎来成立90周年纪念日之际，5月30日，中G中央政治局召开会议，再次研究加强和创新社会管理问题。这次会议坦率地指出，中国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。

　　会议指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。在90周年的节点上，这番表述，足见决策层对此问题的深思远虑。

　　胡JT指出，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。“要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”在执政者的考题中，“民生”是重中之重。

　　中央的密集部署，无疑释放出强烈的政策信号，对于中国各级党政官员，具有指向标的意义。如何“善治”，是中国执政者在转型时期的首要课题，而熬制一碗指向幸福的“心灵鸡汤”则需要全社会共同努力。(邓永胜)