北京市住房和城乡建设委员会 2008年区县建委、房管局经济形势分析报告摘编

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 　　2009-04-28

2008年区县建委、房管局经济形势分析报告摘编

（内部参考资料）
北京市建设委员会综合经济处 编

二○○九年三月

参阅材料之一

2008年经济形势分析报告

（东城区房管局）

第七部分 信访情况分析

一、信访工作基本情况

共受理群众来信、来访、来电1409件,其中:

（一）来信683件，同比上升8%。其中：信访办自处297件，占43.5%;权属科166件，占24.3%；拆迁科113件，占16.5%；租赁科38件，占5.6%；其他部门69件，占10.1%。

（二）来访、来电约776件，同比下降16.8%；其中：咨询类占40%；房屋权属问题占30%；拆迁问题占25%；租赁问题占5%。领导接待40件，同比下降39.3%。

（三）出具《信访事项受理告知单》157份；《信访事项不再受理告知单》19份，接受区政府委托复查信访事项7件。

（四）完成2008年人民内部矛盾纠纷排查情况汇报，并制定出相应的化解措施。针对信访工作中的热点难点问题，编写《信访情况通报》、《维稳月报》8份；并制定了《东城区房管局处理突发问题和群体性事件应急预案》。

（五）受理人大建议、政协提案共18件。

其中：人大建议9件（含会后2件），政协提案9件。主办11件，协办7件。已全部办结，满意率、同意率100%。

二、今年信访工作的主要特点

今年，信访工作的特点仍然是：咨询类问题多、重复信访数量多、信访办自处信件多。

在日常的信访接待中，咨询类占到40%以上，主要集中在私房买卖、继承、赠与、房屋翻建、廉租房申请、房屋中介公司投诉、房改政策、煤火费领取等问题。还有部分因对我局职责范围不了解出现的公房承租人变更、土地证办理、城市规划、涉法问题等。

三、主要做法

（一）我局始终把信访工作作为“一把手”工程来抓

自7月1日区信访办实行区领导“大接访”以来，涉及我局的来访,局领导接访30余次。本着“化解矛盾，解决问题，凝聚人心，确保稳定”的原则，局领导亲自主持召集会议，对突出问题逐项进行了梳理，对重大信访问题，定期进行讨论，研究解决办法，奥运会期间，较好地稳控了3起重点矛盾纠纷。

（二）精细化管理与落实工作目标责任相结合

认真贯彻落实《东城区房屋管理局信访工作办法》、《信访工作政策依据及工作流程》的文件精神。从答复口径、表格制式、接待方式、督察督办等方面做到责任到人、落实到位。

（三）充分发挥信访接待室的桥梁作用

1、做好接待、受理工作。根据信访工作的特点，我局信访工作人员在接访过程中注重积累工作经验，总结出了接访心得，即接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心。

2、认真办理信访、投诉案件。一是认真做好接待、受理记录；二是领导及时阅批来信来访，做到一般性信访由分管领导批转办理，重要信访事项由班子成员集体研究处理；三是办理信访、投诉坚持原则，秉公办事，做到了不违反政策，不激化矛盾。

四、目前信访工作存在的问题：

1、处理历史遗留问题方面，信访件呈下降趋势，今年在市、区有关领导的大力协调下，老上访户丁广泰的房产问题得以圆满解决，但仍存在一些重点难点问题。比如：老上访户东四北大街241号刘秀生的房产问题。按照区领导的批示我局已多次召开有关部门的协调会，并将工作进展及时上报区信访办，信访办将继续关注此事，加强与相关单位的横向联系，力争早日解决。

2、标准租私房腾退问题，根据《关于标准租私房认定口径的通知》（京国土房管市二〔2003〕977号）的文件规定，纳入标准租私房腾退范围的私房产权人多次重复来信。信访办在做好对来信、来访人政策解答的同时，积极向有关部门呼吁尽快出台相关规定，以便标准租私房腾退问题得以妥善解决。

3、“经租房”有关依申请公开问题。按照市政府信息公开办公室召开“经租房”有关依申请公开专题会的精神，我局在“经租房”依申请公开同时，积极做好维稳工作。

10月底，张积年、马进、马跃等经租户二十余人到我局依申请公开办公室群访。局领导接待了来访群众，经了解，来访经租户所述问题的实质是不承认经租，要求政府部门返还经租房产，公开经租档案资料，不同意京落房办字[2005]47号文中关于采取“不发还产权而用收购的办法解决”，要求发还产权。我局已将上述情况及时上报市、区政府有关部门。

 

参阅材料之五

2008年全年经济形势分析报告

朝阳区房屋管理局

（二）确保奥运期间安全稳定，进一步加大信访调处力度按照区委区政府精神，我局在坚持以往领导接待制度的基础上不断强化信访意识，加大信访工作力度。在落实平安奥运行动中我局专门制定了《朝阳区房管局关于落实“平安奥运行动”信访工作方案》，每周对重点、难点问题专门召开信访协调会议，落实责任制，直接与主责单位“一把手”沟通，要求能化解的及时化解，不能化解的实行稳控，并形成文字材料以简报形式上报区联席会议办公室，共计上报20篇简报。坚持领导大接访制度，从2008年7月20日至今每天上午安排处级干部信访接待，通过深入开展领导干部大接访工作，妥善处理了一批人民内部矛盾，信访形势进一步好转，群众集体访显著下降。

（三）深入调研，探索有效避免重复信访和越级信访的新思路、新方法奥运会结束后，我局信访办就如何有效避免重复信访和越级信访、以及重点、热点、难点的信访案件进行深入调研分析。经过多次座谈研究，参会人员认为，信访工作涉及的矛盾大多数是人民内部矛盾，只要认真处理来信、接待来访，耐心倾听人民群众的意见、建议，善于换位思考，不推诿、拖延，从源头上把好公开、公平、公正的关口，在第一时间处理和调处各类矛盾纠纷，为群众解决问题，同时围绕实现信访“三个新转变”，健全信访“三种新机制”，从源头上化解矛盾，推进信访环境的友好和谐四个方面入手，可以有效避免重复信访和越级信访，逐步减少信访。

   在局领导的高度重视、各科室的积极配合下，我局以强烈的奥运热情，严谨的工作作风，进取的工作精神，围绕“决胜之年，稳字为先”的工作宗旨，认真履行做好信访工作的政治责任，全局上下时刻保持高度的政治敏锐性，和衷共济，用实际行动服务大局，服务奥运，确保了社会安全稳定，为平安奥运奠定了坚实的基础。

 

参阅材料之六

2008年建设领域经济分析报告

海淀区建委

 

（三）努力完成大接访工作，狠抓建设行业和房屋行政管理，安全、质量、物业、拆迁等工作齐头并进

1、以“大接访”工作为抓手，积极开展排查调处工作，努力化解矛盾纠纷。按照区委、区政府的要求，我委建立完善了大接访工作机制，主要体现在一是制定了《海淀建委大接访活动工作方案》，健全组织领导，将大接访工作分时段、分步骤地进行安排；二是建立接访制度，每个工作日原则上有一名处级领导在信访接待室接待来访群众；三是建立约访制度，对于区领导大接访中反馈的交办件，主责部门是建委的，由该交办件涉及业务的主管领导约见信访人，并包案办理，协办的积极配合其他部门；四是建立排查制度，对近期内经常信访及有可能出现的信访苗头进行排查，主动工作，力争化解一批矛盾纠纷。“大接访”期间，共接到由我委主办的重点案件24件，协助其他单位办理11件。目前，由我委主办的案件已有5件办理完成，其余的正在积极推进协调解决之中。对于已接到的重点信访案件，我委均在第一时间进行详细登记，主要领导、主管领导立即做出批示意见，有关科室及时进行调查了解、协调解决。对于部分历史积案，主要领导和主管领导还亲自牵头召开有关各方参加的协调会，将具体情况进行详细了解，积极协调信访人，做好维稳工作。通过扎实的工作基础，一批矛盾纠纷得以解决。

四是发挥各方力量，推动平改坡工程顺利开展。作为迎接北京奥运会进行环境整治改善环境的一项重要工作，自2005年起，“平改坡”工作正式开始实施。从05年我委直接监管了12栋楼房“平改坡”，到06年圆满完成首次由我委自行组织实施的25栋楼房平改坡改造工程，再到07年，提前完成由我区负责施工的66栋楼房平改坡任务，配合有关部门最终完成区域内171栋楼房的平改坡工作，改造数量逐年是呈较大增长的。通过区领导的关心支持，有关部门的大力配合，才使得此项工作得以顺利完成，为明显改善城市景观，改善居民生活条件，为以优美的城市环境迎接奥运会的到来作出了可喜的成绩。另外，08年，由于是奥运举办之年，政府拨款的平改坡工程暂缓进行。因此，完成了自筹资金的部分单位共8栋楼房的平改坡工作。

2、关注百姓关心、代表关注的民生问题，加强住房保障工作力度

我市的住房保障工作自07年3月份始全面开展以来，一直是百姓最为关心的问题，也是人大代表尤为关注的社会问题。08年，在海淀区第十四届人大三次会议上，吴观乐等14位代表、孙大均等11位代表、孙英等14位代表、朱慈蕴等15位代表、卫爱民等17位代表分别提出了五件议案，最终合并为第二号议案《关注民生，尽快解决我区低收入人群的住有所居问题》交由区政府办理。在区政府的高度重视和有关区领导的大力关注下，作为议案的具体承办单位，我委在接到议案不久即邀请五位领衔代表及主要协办单位就议案涉及内容进行了细致的沟通和交流，进一步听取了代表们的意见和建议，开阔了思路，为办好议案和做好住房保障工作奠定了基础。在议案办理过程中，林抚生区长亲自主持召开住房保障领导小组联席会，研究住房保障体系的建设及项目建设等问题，并带队视察苏家坨经济适用房建设情况。区政府多次召开专题会，研究有关问题。我委作为牵头部门一方面努力做好资格审核体系的建设和完善工作，另一方面想方设法积极推进建设项目的进展。各协办单位分工明确，部门联动。在我区第一批限价商品房摇号及选房活动中，我委邀请代表进行参与和监督，确保各个环节做到公平、公正、公开。还通过座谈会等形式向领衔代表、人大常委会委员和城建环保工委委员汇报议案办理工作，组织代表视察窗口审核和项目建设情况，将办理议案和推动政府实际工作相结合，做到了边组织议案办理，边推动完善我区住房保障工作。在议案办理工作中，区人大常委会高度重视，区人大有关领导和城建环保工委全程督办，推动议案办理工作深入开展。通过此次二号议案的办理，代表们提出的很多既有高度又有深度的建设性的意见和建议，对我们的工作给予了很大的监督、指导、理解和支持，有效地推动今后住房保障工作的更好开展。

3、加强重点关注，积极进行协调推进，全力完成矛盾纠纷排查化解大接访工作

一是领导包案，加强协调。由于我委收到的大接访案件多数属于历史积案，涉及情况较复杂，解决的难度很大，因此主要领导和主管领导按照大接访责任制，分级包案，主动协调，加大推进力度。一方面，主要领导对于重点、难点问题、历史积案亲自召集有关各方了解情况，协调涉及建设单位、法院等部门。另一方面，各副主任高度重视大接访案件的协调推进，进行包案办理。各副主任根据工作分工，要求各主管科室按照大接访案件的时限和要求，及时调查了解情况，提出解决、推进措施。同时，各副主任主动召开有关各方参加的协调会，进行工作情况了解、沟通、协调。并通过一件信访案件的办理延伸到同类问题的处理，进行摸排、化解，争取消除更多的影响社会维稳局面的事件的发生。

二是归类同类问题，探索有效解决方式。由于建委的工作职能大多与人民群众切身利益息息相关，拆迁、物业、延期交房、工程质量、农民工工资等等是近年来矛盾较为突出的热点、难点问题。所以在大接访工作中，我委将重点案件进行详细分析，将反映的同类问题进行归类，认真总结事件发展中的表象，挖掘主要矛盾和原因，有针对性地探索更加有效的解决方式，使“大接访”期间的工作成果能够更好地在今后的工作中加以转化，化解更多的矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定。