共案稿（供参考）

共案稿（供参考）
对市房地局关于落实私房政策的要求和意见
一、要求：尽快开门，启动程序。中办发【1980】75号文至今已经29年了，武政【2006】28 号文，也已经三年了，在如此漫长的时间，市局可以说对落实私房工作，毫无建树。日积月累，上访者逐渐增多，形成群体势态，因此我们请求市房产局尽快打开落实私房大门，重新启动落私程序。
二、意见和建议：
1、強烈要求：忠实地贯彻执行中办发【1980】75号文件精神：“中央重申：党的政策必须落实，国家的宪法必须遵守。十年动乱中被挤占、没收的私房，必须在今后三、五年之內，根据不同情况，分期分批，予以发还。”时至今日，市局落私工作仍应以此为办理文革房的政策基础。
2、根据当时的中央文件精神，审核武汉市的地方文件。如武政［1981］38号文等等。依据地方服从中央；下级服从上级的原则。纠正本市错收错改的私房案件！
3、根据当时的中央文件精神：将本市发生的无起点改造、补改、刮共产风，以及毫无任何根据、未办任何手续，侵占私房的冤、假、错案进行清退。坚决执行“返还私房，是党的既定政策。”以维护群众利益，为人民谋福祉。
4、将已划归城投公司和各区房产集团公司的，原私人产权剥离开来，割断与各企业公司的利益链。如今业主们所申诉的、有争议的私房，从一开始接管，至今几十年的运作买卖、转让、发租收益等等，都给他们牟利了。他们是许多学者们所说的“特殊利益集团”。政府不能劫贫济富，不能牺牲广大贫苦百姓，为房产公司牟取不当利益。显然，这是有悖“三个代表”原则的！他们是债务人，我们是债权人。现在他们从白手起家到现在已成为集团公司了。有足够的财力物力，偿还历史欠账。如：在陋巷有的破旧平房仍“健在”，返还业主，不过是举手之劳。为什么多年不解决？为什么不还原房，硬要业主接受经济适用房？业主认为“物归原主”与“政府救济”是两码事，不能混为一谭。请市局责令各区公司清理积案，公布有争议的产权名单。冻结其交易和拆迁，以免案件进一步复杂化。主动摸清未结案或假结案的业主名单。
5、请市局领导确认：在1980年至1989年之间发生的“塞钱收购”的行为是违法的！
其理由如下：
A、事情发生在落实中央政策的时期内，当时各区房产公司、各房管所，利用讯息优势，在红头文件，好政策未被群众知晓之前。強行以国家名义低价收购民房，明显违反中央大政方针。具体的说违反党中央国务院制定的《城市私有房屋管理条例》第三章第十三条：机关、团体、部队、企业、事业单位不得购买私有房屋。请注意，即使是正常的、公平买卖私有房屋都是禁止的。（详见《武汉晚报》2005年9月28日36版私房公卖酿纷争）何况是房产部门低价強行收购，更在禁止之列。就是说依据当时的法律、強行低价“收购”私房都是违法的！市房产局不应该支持和掩护下级的违法行为。政府机构不应该为这种抡掠行为披上合格外衣。在这个时期还在以“国家收购”名义侵占私房。有损国家威望。老百姓坚决反对把“拿了钱”作为政策杠杠。
B、在改革开放之初，社会转型阶段。宪法和民法通则以及刑法都有明确规定：买卖双方平等自愿公平的交易原则，是社会主义的基本经济法则。房产公司、房管所在塞钱时，不讲实情，忽悠业主，剥夺业主的知情权和物权。显然违反了公平交易法，犯了強买強卖罪。市局豈能说他是合法的呢？把这种非法行为说成是政府行为：落实了政策，是结案了。这豈不是给政府脸上抹黑。理所当然的遭到业主一致反对。见《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。《刑法》第226条等等。
C、全社会开始进入法制社会。塞钱收购行为，没有履行任何法律程序，未办任何法律手续。除了收据上的签字，没有一点书面文件。就如同当今，经常发生的被绑架人写的个欠条一样，明显不具备法律效力。是一种非法行为。应全部否定，一律推F。
D、在这个阶段各区城投公司房产公司都已实行政企分离，他们已不具备政府职能权力，不能代表国家強制低价收购私房。总之，将这种行为说是合法结案是非常错误的。应坚决纠正。以彰显社会的公平与正义。
六、纠正关于腾退户的处理观念。学习贯彻长沙芙蓉区法院的天下第一槌的经验。见《楚天都市报》2007年10月13日。查清他们入住的历史经过，以及他们现在的住房状况，依据谁占谁退，谁请客谁送客原则，政府无须为其买单。这些腾退户不是一般的老百姓，而是当时房产公司和房管所的客人或亲朋：否则，不会安排入住。因为“无偿接管”是披着合法外衣的侵占，“赃物”的概念被掩盖，腾退户是消赃者事实就被淡化，赃物的实质也就被掩盖。同时也掩盖了当时的进住的这些关系户，就是消赃户的实质。这些关系户与当时的房产公司、房管所是个利益相关方。如今大都近水楼台先得月，早已有了更好更大的新房了，当年的福利分房，有的卖了、有的继续发租！总之他们伙同得利了！属不当得利者一方！将消赃得利者与失主混为一潭；一个2600元、一个3000元。各打20大板，豈非可笑。而且荒谬！因此，现在他们理应无条件腾退，长沙芙蓉区法院的判决，是经过许多法学教授、专家研究的！是合理合法的铁案。是这类案件的范例。希望市局仿效。腾退户继续得利，有失公平。更有碍落实私房政策的开展。对于这些人中，倘若确实有住房困难者，经仔细审查确实者，
应纳入社保系统，由社保解决，哪是另外的事。倘若是善意获得，也可正本清源，由不当得利者负责赔偿。总之，一切尊照【宪法】【物权法】执行。
七、查阅房产档案各区房产分局仍存在阻力请市局领导督查。
八、建议推行政务公开。反对暗箱操作。尽量避免“条子案”“人情案”避免开后门。是否能采取将案件分类公示，业主分组、群众评议、结案公布等措施。以免产生假公济私，或以权谋私！加強群众监督。以杜绝腐败。请予考虑。
九、俗话说“天灾欲可恕、人祸不可为！”请求贯彻党中央以人为本的执政理念，发扬救助汶山地震的精神，从救助“浩劫灾民”的角度出发，偿还文革房等历史欠账。这是“利在当代，功盖千秋”的大事。

撰稿人、汉正街693号原房所有人张国纲
2009年6月1日
附：作家笔下的“文革”
历史已经判明，“文化大革命”是一场由领导者错误发动，被FGM集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。“文化大革命”史，是中国当代史研究工作中一片荆棘丛生、暗雷四伏的处女地，一片忌讳甚多、禁规甚多的是非之地，一片浓雾迷茫、“透明度”甚差的“百慕大”，却又是泪流成河、尸骨如山的“重灾区”.引自：叶永烈著《‘四人帮’兴亡》：十年天地干戈老四海苍生痛哭深。