80%城市“抗令”能让“限购令”尴尬几何?

2011年1月26日，国务院再度推出八条房地产市场调控措施，限购是重中之重。根据新国八条规定，要求尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。

现已至2月底，“新国八条”中规定各地出台限购令的期限已过。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的70个大中城市中，目前有15个城市正式实施，另计上仍未实施但限购细则已经报批的广州等3个城市，仅有18个城市落实了“新国八条”。 这意味着，国家统计局重点监测的70个大中城市中，仍有52个城市未出限购细则，约80%城市未在国务院要求的2月中旬之前落实“新国八条”。

80%城市竟敢“抗令”，值得深思。这也凸显中央政府巨大决心的楼市调控“新国八条”正面临着尴尬：即便是这些已经出台了限购令的城市，也只是一个临时性的措施。这种没有目标和期限的做法，很难让公众对地方政府限购政策持有信心。更像是应付中央的政策，并没有真正严格落实的意思。一旦中央政策发生改变，这些城市也会随之改变。以上做法，充分反映出地方政府在落实中央政策时仍存在很大的抗拒和侥幸心理。

自新国八条出台之后，全国没有一个城市表态自己属于房价较高、涨幅过快，不约而同的是，全国各地大中城市对此保持沉默，即使已经落实了新国八条的上海、北京、南京等18个城市。究其原因，地方政府对土地财政的依赖现状没有改变，房地产行业对地方GDP的巨大贡献。以海南为例，2010年，海南省地方财政收入达到271.06亿元，增长52.1%，增速比全国财政收入增长的21.3%高30.8个百分点，增幅为全国第一。而房地产开发投资467.87亿元，同比增长62.5%，是拉动投资快速增长的主力。值得注意的是，房地产调控以来并没有哪个地方政府因为没有严格落实政策而受到严厉的处罚，能拖则拖是必然的选择，可见有些地方对土地财政的依赖性很大。

虽然新国八条很严厉，但是一没有明确哪些城市必须限购？二没有对不落实政策的城市给予主要官员怎样的处罚？在这种情况下，能拖则拖成为各个城市的选择，一线城市看北京，二线城市又看着一线城市，三线城市更不急，这么多的城市都没有出台，法不责众，都存在着侥幸心理。

限购政策究竟有多大威力？中央政府能否“杀一儆百”？需要时间验证，值得期待！房地产调控成败不在地方政府，而在手持达摩克利斯之剑的中央政府，重疴需重药医！