[焦点访谈]变“上访”为“下访”

中国网络电视台消息(焦点访谈)：前些年,浙江金华的浦江县信访总量一直比较大。由于信访问题突出，还曾被列为浙江省信访重点管理县。而如今，浦江县已经连续5年在全省信访工作考核中被评为优秀，实现了矛盾不出县、不上交。这样的变化是怎么发生的呢？
　　一站式接待、一条龙办理、一揽子解决
　　在浙江省浦江县采访期间，正遇上县委书记在约访群众。2003年，仙华街道居民楼永伟的红砖厂被浦江县开发区征用，他与县农业局、县开发区分别就承包费用补偿、厂区土地占用等问题产生纠纷。几年来，楼永伟多次前往县、市、省、中央等信访部门上访。
　　经过一个多小时的沟通协商，大家达成了一致，浦江县农业局承诺在一周内还清楼永伟的承包款和利息共计20多万元，开发区和楼永伟就厂区补偿问题取得共识。这种多部门联席接访"一站式接待、一条龙办理、一揽子解决"的方法，方便了群众，也提高了信访工作的效率。
　　干部走到群众中去
　　如何妥善解决上访群众反映的问题及时化解矛盾，浦江县做了大量的探索和尝试。首先，他们明确责任确定县、乡、村主要干部对群众的信访问题负总责，县委书记是全县信访工作的第一责任人。工作中，浦江县提出要把群众的上访变为干部的下访，提倡干部走到群众中去倾听意见，主动为群众解决问题。
　　浦江县杭坪镇中央畈村地处偏远山区，是浙江省重点地质灾害隐患点，村里最老的房子已有200多年的历史，每逢大暴雨，群众的房屋和生命安全都受到威胁。在县里干部的例行下访中，县领导了解到，2008年中央畈新村搬迁项目开始启动，目前已经安置180多户，建筑新房400多套。而随农房改造项目的推进问题又出现了，浦江县仙华街道云宫村移民新村已经建成，但是由于信息不公开、分配方案不透明、部分村干部涉嫌以权谋私，占用地理位置好的房子，群众很有意见。
　　接到群众反映后，当地政府有关部门组织调查并对违纪村干部做出处理，房屋采用电脑摇号排位的办法重新进行分配，由公证部门全程公证。提出了农房改造"2+2"风险评估模式。就是在农房改造之前，先期进行软实力村里社会稳定情况和村级组织建设的评估；再进行硬指标建房土地征用和建房资金来源的评估。浦江县虞宅乡前明村也是一个位于半山坡上的古村落，群众对农房改造的要求十分迫切。通过"2+2"风险评估，村干部让群众了解搬迁方案，特别是新建房屋的分配方案，发现矛盾提前化解，拆迁项目实施顺利。
　　同样，浦江县郑宅镇的群众，在拆迁问题上，也经历了一个从不愿接受到乐于接受问的过程。这个镇上的"江南第一家"是由明太祖朱元璋赐封的古建筑，2001年，浦江县准备以此开发旅游，然而，由于忽视了对村民的补偿，遭到了大家的反对。这个项目一搁就是四年。2005年，浦江县重启开发项目，所不同的是，这次他们事先多次到村民家中走访征求群众意见，还组织村民代表到乌镇、周庄、同里等地参观，得到了群众的配合。目前，"江南第一家"旅游项目一期工程已经完成。
　　信访工作更是细活、累活、"功夫活"。创新思路，创新举措，尤为重要。浦江县正是在信访工作的三个关键环节上进行了创新：让责任更明确、让机制更灵活、让考评更严格，"上下贯通、部门联动"，搭建起这样的县级信访平台，才能更好地了解群众的诉求，倾听百姓的声音。