民告官“一把手”无一出庭 武汉拟出台行政首长应诉制

长江商报消息 本报讯（记者 王荣海）“民告官”，行政机关负责人出庭应诉或将在武汉成为一项硬性规定。昨日，记者从武汉市政协获悉，市政府法制办在回复政协委员提案时透露，《武汉市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》已形成送审稿，待市政府常务会审议。

武汉最早出现行政首长出庭应诉的案例是2005年。当年6月，江岸区法院公开开庭审理了一起 “一民告三官”案件，即原告江岸区西马街资产经营公司退休职工陈某诉三被告江岸区西马街办事处、江岸区机构编制委员会、江岸区人事局的有关人事纠纷行政诉讼案，三家行政机关主要负责人出庭应诉，首开该市行政首长出庭应诉先河。

武汉市政府法制办坦言，近年来，行政首长出庭应诉并没有在该市形成常态化、制度化，这一工作与外地相比还有较大差距。

市政协委员刘昌国说，武汉市各级法院2011年共受理行政案件519件，涉及的行政机关107个，行政机关主要负责人出庭比例却为零。

他认为，一般性的行政诉讼和行政复议，行政机关的主要负责人，至少是分管的主要领导应当出庭应诉或参加行政复议听证，凡有重大影响的行政诉讼和行政复议，行政机关的主要负责人必须出庭应诉或参加行政复议听证。

对此，市政府法制办介绍，建立该市行政机关负责人出庭应诉制度已列入该办年度工作计划。