驻京办赖着不走只因“就差钱”?

2010年05月23日 10:27:10 　来源： 光明观察

   国务院撤销各地县级“驻京办”一事，早己闹得沸沸扬扬，现在终于快要有结果了。离国务院规定的6月20日大限还有一个月，中国青年报5月21日第八版一篇《撤销县级驻京办倒计时》的文章，确实有了点看头，各地到底能不能按照国务院的要求，在这个时间节点上，把“专挖”GCD执政墙角的“驻京办”撤掉，这就好比是一块 试金石，试的是国务院的政令是否畅通！试的是党中央的声音能不能一声贯彻到底！

   “驻京办”是计划经济时代的产物，在资讯极不发达时期，地方政府为了能及时获得中央政府一些“优惠政策、计划物资、扶持资金”，不惜投入巨大人力、物力和财力，在北京设置联络点、办事处。这样的局面为当时的国情所产生，今天的人们不能因为科技进步了，执政公开了，就全盘来否定“驻京办”的“功绩”。至少，在改革开放之前，这样的“驻京办”，还是根正苗红、做事规矩的。因为，那个时期，中国的国情是子富父穷，也就是国家没有钱，而地方不缺钱，“驻京办”的功能充其量，也就是给北京的家乡人，送几斤家乡土特产什么的，坏不了我们GCD执政的大业。

    1994年国家实行分税制改革，中央拿了国家税收的大头，地方拿了税收的小头，财税占有来了个大翻转，中央财政收入逐年提高，而地方财政年年吃紧。在此情况下，国家财政资金的转移支付、大项目建设资金的划拨等权力使用出现了“灰色地带”，用一句老“驻京办”主任的话说：“跑与不跑，结果肯定不一样！”分税制让中央集权部门出现了“暗箱操作”，也让各地成立“驻京办”去“跑部钱进”有了存在价值。于是，“专挖”GCD执政根基的各地“驻京办”，如雨后春笋般在京成立。据统计，到2006年底，全国“驻京办”多达927个。这927个“驻京办”就像一只苹果上927处虫疤，像吸血虫一样，侵袭着共和国的肌体，吃国家的肉，喝人民的血。

有了“驻京办”，中央一些权力部分的执政方式和理念，也开始有所变化。我所在的这个城市，有个很大的国有企业，上世纪九十年代中期，所生产的产品市场供不应求，产销计划就掌握在以前的纺织部（后为纺织总会）。很快，各地“驻京办”行动起来了，纷纷在京批“条子”，每周一拿着条子到我所在的城市，就地卖计划，周六（以前没有双休日）提出密码箱回北京，继续重复这一“捞金”流程，腰包不知道赚了多少银两，权力产生的腐败，这仅仅是冰山一角，而“驻京办”就是对这样的腐败，起到了推波助澜的作用。

“驻京办”存在的好坏，站在什么立场观点大不相同。从京城里的官员来说，“驻京办”确实有存在的必要，联系地方比较顺畅，某些事情操作起来可以随叫随；从地方政府来说，“驻京办”撤了，与中央各部门联络少了个跳板，本来“驻京办”的主任，可以是中央某部“部长”、“司长”、“处长”的“朋友”，地方党政主官，可以随“朋友”直接见到我们可敬的“部长”、“司长”、“处长”，如今“驻京办”撤了，“驻京办”的主任也得走人，地方党政主官以什么借口，可以直接见“部长”、“司长”、“处长”呢。如果我们地方的党政主官见不到这些“部长”、“司长”、“处长”，项目怎么谈？财政支付怎么支？高速公路还经过不经过咱的县？等等、等等这一切，都会出现问题。所以说，作为地方政府党政领导，也是不愿意撤销“驻京办”的，逼上梁山时也只好像中国青年报上所说，来个虚晃一枪， “驻京办”该到风景区去休息疗养去，避过国务院撤销令的风头后，再杀它个回马枪，继续从事于中央官员、于地方领导、于自己个人都有利的“事业”！

“驻京办”存在的好坏，是不言自明的，中央高层肯定是看到了其是的猫腻，国务院专门出台文件，设定撤销时间节点，充分说明党中央、国务院明察秋毫，并出手整治，态度是坚决的，决心是大的，相信结果也是应该令人满意的。对于老百姓来说，“驻京办”的存在，就是为某些特殊阶层谋利益，早就深恶痛绝了，只是以前没有发表言语的地方，如今，中央大刀砍向“驻京办”，广大老百姓举双手表示赞同。这也充分说明中央反腐败力度和手段在增强，老百姓终于看到了我们党的希望，看到了我们国家的希望。希望撤销“驻京办”的政令，能够得到有效贯彻，不要再出现像“县级党委不得办党报”政策哪样，前撤后办，假撤续办、劳民伤财。（周晓明 原题：驻京办撤销与否——政令畅通的试金石）