28元强购汉口民生路商铺之谁抢了侨胞的商铺和自住房？

谁抢了侨胞商铺房和自住房？

一位旅美人士在武汉市房管局的遭遇（续2）

《行政不作为乱作为投诉书》

尊敬的武汉市委书记阮成发先生：

投诉人：杜正国，旅美华侨、访问学者、专家、教授，武汉市江汉区民生路91号商铺房海外合法继承人。住711camino Grove ave.Arcadia,CA91006 U.S.A。

被投诉人：武汉市房管局，武汉市江汉区房地产公司，以下简称区公司。

投诉事项：1、不服武汉市房管局“关于杜正国要求解决原民生路99号私房历史遗留问题的回告”以下简称回告。注：该文实际是由市房管局办公室起草送至“属地管理”处盖章发出的。

不服江汉区房地产公司江房司[2009]24号《关于杜正国要求解决其父原民生路99号私房历史遗留问题的报告》。

以下简称江房司24号文件

2、请求依法落实武汉市落实私房政策领导小组办公室武落办（06）7号《关于杜正国先生要求发还产权的答覆》内容，以下

简称武落办（06）7号文件

请求依法落实武汉市江汉区私房政策办公室江落办（04）82号《关于处理民生路91号房屋历史遗留问题的请求》内容，以下简称江落办（04）82号文件。

事实理由与依据：对江房司[2009]24号文件和回告的内容提出如下异议：两文所认定的事实与下列客观事实以及政策不符。

一、核心内容——本案平反冤案经过：民生路91号房屋是带土地临街商铺，位于该市最繁华商业中心寸金寸土地段，建面156.38㎡，宅基地0.123亩，楼上为自留房。于1966年11月文革时被武汉市房管局“无偿接管”至今未退还。1980年中央中发办75号纲领性文件指出：“发还私房，是党的即定政策”。京发（80）140号文“十年浩劫中收缴的私人房屋，根据宪法规定，应一律确认原房主的所有权，把房产归还给房主”。根据（87）最高人民法院和建设部联合下发的“关于复查历史案件中处理私人房产有关事项通知”，在市政府主要负责人问责下，2004年江汉区房管局复查民生路91号房屋历史案件时，会同市房管局、区房地产公司三方一起到实地勘察，认定该房屋只是大修，并非拆除改建，故此江落办（04）82号文件作出：撤销原判决，平反冤案，拟将民生路91房屋产权发还给原业主管业。2004年9月，市落私领导小组在讨论此案时认为该房屋内现有企业和个人承租户各一户，鉴于目前没有安置住户的资金渠道，因此，决定待资金到位时再发还，请您耐心等待一段时间。根据武政办37号文件：“市区两级对各类落实私房政策案件的处理，已按政策规定处理的落私案件、一律不得T翻重新处理”。

武政办（06）28号文再次重申，已按政策处理的不再重新处理的规定，故本案是“大修性质”结论不得T翻重新处理。守规则，就是守住宪法底线，各级办案人员守住房管系列自己制定的规则。

二、武汉市房管局行政不作为乱作为要负法律责任：代表政府脸面和形象武落办（06）7号红头文件是经市落办领导小组集体讨论并经制作机关审议的文件，问题是这种具有法规律令的官方文件，应该具有严肃性、政治性、既不能朝令夕改，也不能出尔反尔，言出法不随，视为儿戏，然而这种常识性理念被该局现任领导人开了玩笑，当成废纸一张，拒不执行，拖了六年之后依然不见“出生”迹象，甚至胎死腹中。为此，当事人在大洋彼岸以“行政不作为投诉事由书写40余封传真及信函，要求落实公文关于发还产权行政确权的决定，结果都当作了“大西洋的风”连感觉都没有，两次专程回国登门求见被拒！总之，死猪不怕开水烫，不承认当初白纸黑字承诺，都在叙述两个字：赖账！对照该局09年公示的“武汉市房管局关于开展领导干部四访促和谐工作通知”（开门接访查民情、主动约访排民扰，带案下访解民难，上门回访暖民心），”完全是作秀，逗老百姓玩，挂它人羊头，卖自己狗肉，假话、大话、空话。该局积案如山，问题成堆，维稳成了历年头等大事，群体访赴京访愈演愈烈，应引起省市领导人高度注意的是，因房产纠纷导致武汉公民陈绪兴到联合国举牌上访长达几十天，公民孙武俊在加拿大渥太华国会冰天雪地坚持举牌抗议几个月，引起当地热议、注目，还有青山镇老家陶洁红。还有人计划去台湾总统府找马英九先生请愿。

三、市房管局不走法定程序否定两级政府生效红头文件严重违法：该局在执法中“先入为主”故意将侨胞长期请求落实武落办（06）7号公文履行法定职责行政不作为案件推给区公司，把国之重器委托公司来做，显然是违反法理法则。下属公司非行政机关，无相关行政职责，无权受理侨胞行政投诉事由，依据国务院305号第5条行政裁决第三条，只有具有行政职能的政府机关才有资格作出行政“认定”，将区公司作为政府职能部门没有法律依据，故该公司所谓认定是“无效”认定。市房管局以下属调查表“以下犯上”形式悍然否决武落办（06）7号文件、江落办（04）82号文件，令人瞠目结舌，这在程序上、法律上是绝对不允许的，应由外部监督参予以示公正。退一步说，即使对武落办（06）7号文有歧义，还是要通过法律程序，生效法律文书是不是正确根本就不能成为它是不是要被执行的先决条件，这是一个要不要尊重法律的问题，美国最著名法学家伯尔曼说：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。

四、市房管局违法行政创第一个史无前例丑闻。贻笑天下，将繁华市中心商铺房拆迁补偿一平方米币28元，近乎抢劫！与周边市场差价两千多倍，侨胞扣除手续费出现倒贴美金，鱼肉百姓堪比纳粹德国掠夺犹太人私人财产。空麻袋背米，用瓦片钱强买黄金，谁不服往死里整。十年浩劫，红卫兵放鞭炮敲锣打鼓成群集队送来红色大喜报，无偿接管还保留侨胞楼上整层自住房及事实上的房产权。现任房管局领导人将文革死灰复燃，用巴掌稍大一张回告，借拆迁补偿之名，强制性将侨胞房产包括自住房掠夺一空，化为乌有，使侨眷未来生活一片暗淡，大陆历史就不是倒退到文革，而是倒退到世界历史上找不到的黑暗地方去了！！！民生路91号民生路93号房屋是我的祖父及父亲早年留学美国用真金白银添置的两份财产，即使在万恶的旧社会，抗日汉口沦陷亦未被掠夺，如今，片瓦无存。现在一些人乐观的认为类似文革的悲剧不会重演，可要知道当初刘少奇担任国家主席时也不会想到日后自己被斗死的命运。

五、市房管局违法行政创第二个史无前例丑闻，将落实私房业主的“子女福利分房”立案到侨胞在国内原所有在单位专案调查，坊间说成是“驴唇不对马嘴”，强暴中央政策，这是对党中央落私政策一次无法无天颠覆性改动，开创武汉市落政三十年来第一例恶例，震动北京，因体制内反响强烈被制止，丢人丢到国际上了。

六、市房管局违法行政创第三个史无前例丑闻：精心上演同一部门同样内容三个红头文件打架荒唐闹剧。搅浑水，出现一正一反两个版本鸳鸯红头文件，按照一事不再理原则，一个法治国家，就同一案件，两个不同层级红头文件，作出截然不同的认定都是一种笑话，闻所未闻，让法治蒙羞。

七、市房管局违法行政创第四个史无前例丑闻：市房管局开二十一世纪先河，没有原始主要证据照样认定。认定不需要证据可以凭空口说，该局坚持以“口供为本”办案方式，在回告函中居然一字不差“复印”式克隆了公司认定上传至北京高层，其谎言应了坊间一句“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院”。该局辩称：民生路91号房屋与毗邻四栋房屋合并建成为砖混一等三层楼房一栋，内容失实，实际情况是，只要你站在马路上就可看到四栋商铺房临街门面维修前后原状未变，四栋门牌号依序仍是85、87、89、91号，户籍薄上登记是任何人无法推倒的事实。原房基础未动，三层是加层靠后占房面约35-40%，有照片作证。T翻武落办（06）7号文件不拿出证据何以服天下，认定的唯一标准就是证据，证据是证明案件的唯一手段，该局与前届领导人纷争实际上已经有了结果，而且与侨胞合法权益息息相关，“谁举证不能、谁就承担责任”，请把暗箱操作拼凑的证据在网上公示，评一评、证明一下，证据至上理念已是当今办案信条、弱势群体能依赖的就是法律，仅仅是法律，当法律天平发生倾斜，失去了公正，就等于断绝他们的希望，将他们逼上绝路，让他们看透了政府，这种失望是很难根治的，中国正处在社会矛盾凸显期，在买一把菜刀也要实名制的今天，请不要把百姓逼于理性之外。

八、江房司（09）24号是一份误导市委组织，误导庄严法律，破绽百出，捏着鼻子哄眼睛作假红头文件。（1）发往上级的公文竟然没有公章，（2）附件没有档案室印章，没有存档记录。（3）擅自设定行政管理事项如公文红色标题《关于×××要求解决其父原民生路99号私房历史遗留问题的报告》无权受理行政申请，（3）公文屡屡出现笑掉大牙全国罕见的低级错误，如将上司主抄单位，抄送单位名称叫错是不严肃的，又如将张国安职称区分不清，将业主安置房二间说成一间，公文内容只有一、没有二等等。（4）江房司（09）24号文称，并栋改建资料因历史久远资料已销毁，据内部人士透露是故意隐匿灭失不利证据。中发办（87）落实私房政策明文规定，文革产要建档案，落实私房政策最重要的依据就是查看历史档案记载。（5）拆除改建主要证据不足，没有危房论证，没有拆除及改建必备的批文，没有用地，规化许可证，验收证，面积测绘各项施工图纸等等，基于以上显著特点，这份编号为江房司（09）24号红头文件存在满纸严重瑕疵，表叙不全说理有误，内容失实，损害文书的权威性和公信力，建议巡回展示，作为行政腐败黑标本“奇文共欣赏，疑义相与析”。

九、自己起诉自己，自己调查自己。民生路91号房屋事实，政策，证据未变，唯独行政长官发生变化，自己人调查自己球员兼裁判员有失公允，难以服众，加上区公司既参与武落办（06）7号文件白纸黑字一致认为是大修性质，又参与江落办（04）82号文件，“只是大修，并非拆除改建”，现在翻供，肯定了又否定，恶性反悔，自取其辱，脸往哪里搁，以身试法，法律成了任人玩弄之物。

十、市房管局包庇无良公职人员涉嫌贪污50000元币(?)实名制八次举例不立案。

十一、江房司（09）24号文件作出不利行政管理相对人行为前，应当告知而没有正式告之。

十二、市房管局耍无赖，让人很无奈，当前社会最可悲的是政府部门诚信缺失，道德缺失。一切承诺若无其事不算数，确切地说是耍弄欺骗手段，自以为骗术很成功很高明，却把政府信誉抛到九霄云外，一切政府部门行为在于主政官员，是主政官员缺德、耍无赖。领导包案解决是哄人的，不理不睬不接触不回答，迫不及待“生米煮成熟饭”是挑战国务院《全面推进依法行政纲要》第二十条，即行政机关对行政相对人作出不利行政前，应当告知行政相对人，并给予陈述和申辩的机会。中国老百姓是讲契约精神的（红头文件），中国老百姓也不会主动找政府麻烦，一般是政府找了老百姓麻烦后，老百姓才做出反应。侨产凝聚了华侨华人的思乡情怀，也是海外华侨人在祖国大陆的根基所在。

民生路91号房屋因拆迁补偿28元币/㎡致倒贴美金，吸引了海内外人士目光而闪闪发亮，它已经成了一标志，一把标尺，检验和测量中国政府和法律公正程度，测量公民私人财产在这个伟大的国家到底能获得多在程度的保护。

我们恳请媒体记者朋友支持正义，调查和披露武汉市房管局行政不作为乱作用，制作江房司（09）24号文件过程中违规、违纪、违法行为，将其中腐败行为公之于众。让天下的理天下来判，每次鼠标点击都是一个回应，关注就是力量。

旅美华侨访问学者、专家、教授 Zheng Guo Du

2012年 月 日