1983-11-03 中G中央办公厅、国务院办公厅转发国务院侨务办公室和城乡建设环境保护部《关于落实华侨私房政策情况的报告》　

厅发〔1983〕121号

　　遵照中央书记处和国务院的指示，现将国务院侨务办公室和城乡建设环境保护部《关于落实华侨私房政策情况的报告》转发给你们。请你们认真地检查一下这项工作的进展情况和存在的问题，务必按照1982年11月中G中央办公厅、国务院办公厅《转发等三个文件》精神，于1984年上半年完成这一工作，北京市和上海市尤其要抓紧。

附：

关于落实华侨私房政策情况的报告

中央书记处、国务院：

　　1982年10月，中G中央办公厅、国务院办公厅《转发等三个文件》(中办发38号文件)以来，各地房管、侨务等有关部门，在当地党委和政府领导下，共同努力，使落实华侨私房政策工作取得很大进展。

　　据有关的18个省、市、自治区统计，到今年4月底止，已退还“文革”中被挤占的华侨自住房89万平方米(居住面积，下同)，占应退还面积的85%。福建、天津、安徽三省、市已全部退还；广西、云南、湖北、广东、山东、陕西、浙江、湖南、江苏九省、区已退还90%以上；贵州、四川、江西、河北四省退还70%－90%；上海、北京两市退还不足70%。

　　广东省应清退“文革”期间挤占华侨私房的任务占全国任务的35%，省委、省政府把这项工作作为落实侨务政策的大事来抓，限期在1983年底完成。全省去年退还华侨自住房82000千多平方米，是历年来退房最多的一年。现全省已退还房屋347067平方米，占应退数的92．7%，其中有61个市、县已全部退还。福建省厦门市，去年10月前尚有178户占住华侨房屋未退，其中大部分住房在鼓浪屿，动员搬迁工作难度很大。市委第一书记强调要把这项工作作为端正党风的大事来抓。各级领导亲自过问，排除阻力，克服困难，经过两个多月扎实细致的工作，到去年年底，被挤占房屋已全部退还。天津市在去年四月前，清退华侨私房工作比较缓慢。中办发38号文件下达后，市委、市政府领导十分重视，要求优先落实华侨私房政策，并拨出相当数量的新建房，专门解决占住户的搬迁问题。全市对应退房户，逐户调查，逐户研究落实方案；对占住户做好思想工作，并解决供水、供电、入托、上学、副食供应等各种实际问题。到今年五月底，这项工作已经胜利完成。

　　但是，这项工作进展很不平衡。目前，全国有关省、市、自治区尚未退还的华侨自住房还有近16万平方米，其中，上海市72000平方米，北京市22000平方米，两市共占全国未退还房屋面积的59%。少数地方清退房屋工作进展不快，主要存在三方面的问题：

　　一、房源不够落实。北京市用专款从市开发公司购买的八万平方米落实私房政策用房，原定去年年底和今年上半年各交付使用一半。因施工进度拖延，至今只交用了43000平方米。已交用的部分，也只有14000平方米安排用于落实华侨私房政策。

　　上海市今年安排用于落实私房政策的16万平方米房源，由于工程质量、配套设施有问题，目前可以使用的只占44%。其余的都需要返工修补，使落实华侨私房政策工作耽误了近半年。

　　一些地方按规定应从现住房所在单位自建住宅中解决房源的，许多单位也未落实。

　　此外，用于落实华侨私房政策的房源，大部分建在市区边缘，交通不便，而被占的华侨私房地处中心，设备较好，给动员搬迁工作带来很大困难，也影响了落实华侨私房政策工作的进度。

　　二、对落实华侨私房政策的重要性认识不足。有些部门和单位的领导，对落实华侨私房政策的重要性缺乏足够的认识，还没有把这项工作作为贯彻执行党的侨务工作根本方针的一件大事来抓，没有把这项工作切实摆在优先地位。有的地方对这项工作措施不落实，缺乏认真的督促、检查。

　　三、动员搬迁工作不够得力。一些现住户所在单位和所属系统的领导，不积极配合工作，对少数无理拒不搬迁的现住户姑息迁就，没有采取坚决果断的措施。

　　落实华侨私房政策，是当前落实侨务政策中一个突出的问题。它对于挽回被林彪、江青FGM集团破坏的党和政府的信誉，团结广大侨胞为80年代三大任务贡献力量，具有重要的意义，必须进一步采取有效措施，抓紧落实，否则难以按期完成任务。特别是北京、上海两市的清退房屋工作，对完成全国落实华侨私房政策的任务，有着举足轻重的影响，更要抓紧做好这项工作。

　　为此，我们建议：

　　一、进一步加强组织领导。建议北京、上海市及尚未完成这项任务的各地党委和人民政府，进一步加强对落实华侨私房政策工作的领导，并在近期内根据中办发38号文件精神，对这项工作进行一次检查，对存在的问题，提出切实解决的措施。对任务繁重、进展缓慢的区、局，要进一步做好动员工作，使他们提高认识，保证把这项工作认真抓紧抓好。

　　这些地方的房管、侨务部门，要把落实华侨私房政策作为重点工作来抓。落实私房政策工作的组织机构和力量，要适应工作的需要。

　　二、切实解决房源问题。建议各地党委和人民政府：1．责成建房单位对用于落实华侨私房政策的房屋加快施工、返修进度，尽快交付使用。2．对地段偏远的房源适当调整，把现有房源用活用好。3．要求有关部门严格按规定使用分配给落实私房政策的房屋和资金，保证重点用于落实华侨私房政策。4．对于按规定应由现住户所在单位和系统腾退房屋的，应当采取有效措施，严格监督。对顶着不退的，上级党政领导要直接干预。

　　三、做好现住户的动员搬迁工作。要建立责任制，明确规定现住户所在单位和系统，必须承担动员现住户搬迁的任务。各级党组织和纪检部门要把监督党员、干部的退房，作为整顿党风的一项重要工作来抓。对个别无理取闹、拒不搬迁的，可由落实私房政策部门向法院起诉，依法处理。

　　以上报告，如无不妥，请批转各地参照执行。