网友夹谷仝的留言

信访补充材料

我们于20013年10月17日向和县人民政府递交了信访材料, 今接和县房管局《答复意见书》，我们对此答复极不满意，和县房管局混淆事实，捏造事实，推诿责任，行政不作为。

我父仝有炳在原历阳镇华阳街39号的门面兼自住房并不是56年公私合营入股房，贵局并未提供该房是公私合营入股房的任何证据，事实上该房是私房改造。1964年国房字21号文件：《关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告》中明确指出了“私房改造”的内涵：“对私有出租房屋进行社会主义改造（以下简称私房改造）”。

我父仝有炳在原历阳镇华阳街39号的门面兼自住房是私房改造有下列证据及理由：
1．和县房管局提供的证据《和县历阳公社私改房屋落档案资料表》（房号395）明确证实该房是私房改造，“已改房屋间数”一栏指出：已改间数为1.5间，其中门面1间。国家经租月租金6元，按40%付给我父2.4元，完全符合《关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告》中“付给房主原房租２０％至４０％的固定租金”的规定。
2．和县房管局在《答复意见书》中提出该房“在1956年加入公私合营（房屋投资入股），您自已在信访材料中也承认入股”。此说法既无任何证据，也不符合当时的国家政策。我父56年公私合营时加入的是“和县历阳花炮社”，该社是集体所有制。如该房入股了，产权即为花炮社集体所有，根本不在私改范围，因私房改造是对私有出租房屋的改造。因此，上述提法有违政策，也不合逻辑。我们在信访材料中只提到商店入股，根本未说房屋入股，和县房管局歪曲事实。
3．和县房管局提供的证据《和县历阳公社私改房屋落档案资料表》（房号395）明确指出39号房其中门面1间，另外的0.5间（即1瓦厦）为自住房。56年公私合营时和县历阳花炮社用原宴家炮竹店的门面房营业，并未用我家39号房，该房由我父及子女自住，由此说明该房既未入股也未出租。自住房是生活资料，不可能也不应该入股，只有生产资料才入股。中G中央统战部、商业部1983年5号文指出：“原来家店不分的商店，一部分房屋虽然经过清产估价，但事实上并没有入股，---其房屋所有权应归原业主所有”，我家即属此类情况，但1959年被错误私改了。
4．和县房管局提供的证据《和县历阳公社私改房屋落档案资料表》（房号395）明确指出“原房主仝有炳”。如果1956年公私合营时该房投资入股和县历阳花炮社，1959年私房改造时房主应是和县历阳花炮社。事实恰恰相反，原房主是仝有炳，充分说明该房未入股。

皖发[1982]66号《省建委党组关于进一步落实私房政策问题的报告》指出：“一户一户地落实，力争在一九八五年以前处理完毕”。该文件并未一刀切划定落实政策的截止时间。我家的问题未解决，责任不在我父，责任在于政府部门当时未按规定一户一户地落实，将我家的问题遗漏了。我1955年外出求学、工作，弟妹们年幼不了解情况，故多年未追究。吾堂姐仝道云担任民国时期立法院立委（相当于大陆人大常委）近40年，1949年去台后留在大陆南京的房产近年已退还，由此促使我过问我父1959年被私改的和县历阳镇华阳街(现历阳中路)39号的自有铺面自住房。仝道云二女闵锡庆和美国前国务卿希拉里是好友，她俩都是美国联邦大律师，希拉里是美国下届总统侯选人，吾侄女闵锡庆对我家房产被私改表示关心。不希望我家房产在台海关系和中美关系中留下丝毫瑕疵。

《信访条例》第四十三条规定：对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）推诿、敷衍；（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。据此，我们要求和县访管局对出具《答复意见书》的工作人员追究其行政职务责任。

鉴于上述情况，请和县房管局确认我父39号铺面自住房是59年私房改造房，并尽快落实国家有关政策。1964年国房字21号文件《关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告》、安徽省皖发﹝1982﹞66号文《省建委党组关于进一步落实私房政策问题的报告》均指出：“需要退还房主的房屋, 应当尽可能地退还原来的房屋。如果退还原来房屋有很大困难时, 也可以用对等的其他房屋抵还”，我们要求用对等的房屋抵还。
附堂姐仝道云传记及侄女闵锡庆和美国前国务卿希拉里合照照片

此致

和县房管局

信访人 XXX XXX XXX XXX XXX

2013年11月5日
信访材料

我们是仝有炳的子女, 仝有炳60年代曾任和县人民委员会委员, 50年代经营手工业, 自做自卖腊烛, 商号为聚兴祥烛坊, 经营地是座落在和县历阳镇华阳街(现历阳中路)39号的自有铺面房, 前面一间为铺面,后面一厦为自住房, 因当时我家人口8人, 兄弟姐妹6人, 原两间自有住房不够住。上述华阳街39号铺面房是我父仝有炳解放前从原房主王庭凤处购买, 因王庭凤的自有住房在我家铺面房后进, 出入必经39号铺面房, 故成交时价格优惠, 前进39号铺面房给王庭凤家人出入留一过道,作为王庭凤部分使用权。

1956年国家对工商业进行社会主义改造, 我父的聚兴祥烛坊加入公私合营, 随后1958年我家的39号门面兼自住房被私改, 由和县房管部门经租给烟酒商店, 月租金6元, 付给我父月定租2.4元。

现查阅1964年1月13日国务院批转国家房产管理局的国房字21号文件《关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告》,该文件明确指出:“凡房主出租房屋的数量达到改造起点的, 即将其出租房屋全部由国家统一经营, 在一定时期内付给房主原房租的20%至40%的固定租金”。我家上述39号铺面自住房从未出租过, 根据国房字21号文件, 我家39号房不属私改范围,私改了为错改。

国房字21号文同时指出:“房主的自住房已经实行国家统租的, 一般应当退还”,“需要退还房主的房屋,应当尽可能地退还原来的房屋。如果退还原来房屋有很大困难时, 也可以用对等的其他房屋抵还, 或给予适当的补偿”。安徽省委及安徽省人民政府皖发﹝1982﹞66号文《省建委党组关于进一步落实私房政策问题的报告》也明确指出:“房主的自住房被私改了的, 应当退还”。

根据上述中央及安徽省的文件, 我们向和县人民政府提出要求退还错改了的原历阳镇华阳街39号房主仝有炳的非出租铺面兼自住房。因王庭凤早亡故, 无子女, 我父仝有炳也于1993年亡故, 此房退还事宜由仝有炳子女处理。恳请和县人民政府能尽快落实国家有关政策。

此致
和县人民政府
2013年10月17日

信访人 XXX XXX XXX XXX XXX