武汗市房地产管理局关于对私有房产进行社会主义改造的形式和做法的补充意见(草案)

内容提要：《保密法》第十五条国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能确定期限的，应当确定解密的条件。国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。

武汗市房地产管理局关于对私有房产进行社会主义改造的形式和做法的补充意见(草案)

根据，中G中央批转中央书记处第二办公室[关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见]，对城市私有房产的社会主义改造，总的要求是加强国家控制，首先使私有房产出租完全服从国家的政策进而按照党对私营工商叶进行社会主义改造的政策原则，通过国家经租、公私合营等方式，对房屋占有者房产用赎买的办法，即在一定时间内给以固定的租金来逐步地改变他们的所有制；同时对依靠房租作为全部或主要生活来源的房主，进行逐步的教育和改造，使他们由剥削者改造成为自食其力的劳动者。在进行方法上，根据「全面规划，加强领导」的方针，采取先大后小、先集中后分散、先试点后推广的步骤，争取在一两年内完成造的任务。兹根据中央指示精神，结合本市私有房产的社会主义改造工作提出以下补充意见：

一、对私有房产改造的形式：

㈠公私合营、它的对象是：原有私人经租处和占有房屋面积在一千平公尺以上的大房主，原则上应定资定息，目前为简化手续起见，可先按租计算，核定息金。其按租计算的幅度，暂定为百分之二至百分之廿五。

本市原规定私人出租给机关商叶的办公和生产用房一律实行公私合营。应修改为一律按占有房屋数量，分别处理。

㈡国家经租．它的对象是：占有房屋面积在五百以上至一千平方公尺的中房主和占有房屋面积在二百以上-五百平方公尺的小房主。国家对它经进行统一租赁，统—分配使用和修缮维护。并根据不同对象，给房主以合理利润。在此基础上，合理地调整租金，取消一切中间剥削和变相增租的不合理现象。本市原有各项规定中所称：「托管」「委托经租」「受托管理」「代理经租」等名称，今后一律改称国家经租。原规定按每月实收租金除掉房地产税、保险税、管理费及提存管理准备基金外，剩余部分交付房主的办法，经予修改：今后在租金收入中，按百分之十五至百分之卅五的幅度，分别给房主以合理的息金。

公私合营和国家经租按照两种不同的定息幅度，区别对待，按原租金计算，并□□房屋的好坏、房主依靠房租为生的程度和人员安排（不包括小房主）等情况，在保证房屋修理和不降低房主生活水平的原则下，合理的分别核定息金，但对鳏寡孤独依靠房租为生的房主，得适当照顾。

各区应参照以上原则，进行定息工作。对于已定息的，应进行一次□查，如有过高过低的适当予以调整，最后经市批准。对于应该公私合营而批准国家经租或应该国家经租而批准公私合营者，原则上应予调整。

对华侨房主占有的房屋，各区应将详细情况（房屋栋数、房主职叶、住址、生活及政治态度等）报本局研究后再作处理。

对房主自住或自住为主附带少量分租的房屋，一般以一栋为限，个别即或超过二百平方公尺但不满三百公尺者，仍可由房主自己管理使用，不必强求一律纳入公私合营或国家经租。

公私合营和由国家经租的房产，由武汗市房地产公司设立经租部，负责办理，与房地产公司原经租的国有房产，实行统一经营，分别核算，即机构与人员合一，财务各自独立。对于房主，由公司发给领息凭证，原有托管仝一律作废。批准公私合营或国家经租时，应查验产权证件和房屋建筑设计□□图样，验后暂时发还，如房主确实自愿交出者可以接受，未交出者暂不□处理。

公私合营和国家经租的审查、批准、定息与人员安排工作，延至一九五六年五月底完成，六月份应进行一次复查。

（三）工商叶者占有的房产，可以随本行叶的公私合营进行社会主义改造，他们出租的与企业无关的房屋可由国家经租。（如占有房屋超过一千平方公尺，可以合营）。

（四）行政管理，对于占有房屋二百平方公尺以下的小房主，及暂时还不能纳入国家经租的其他房主，制定民房管理办法，加强管理，□该房主，必须□□政府纳入房屋登记、交易、租金和□□等的规定。

本局的民字第三一号通告中属于留储修理准备基金，原规定按租金的20%-30%评定留储，现决定降低为20%-30%。房主除去税款和修理准备基金后的收入要保持45%-65%。

以便与公私合营和国家经租有所区别。为贯彻这一原则，本市统一租金标准公布后，□□市税局按照标准租金计征房产税。

（五）一切私人占有的城市空地、街基等地产，通过适当办法一律收归国有。

在中央对土地问题未作出具体指示前，本市房主申请房屋改造时，房主土地采用房屋改造形式一并改造。

二、人员安排和改造：

（一）批准公私合营或国家经租后，对原经租处职工、房主雇佣的经租人员和里巷工人，采取包下来的政策。

（二）对接受改造的大、中房主，凡一向有其他职叶或以其他职叶为主者，不另予安排，目前尚无其他职叶或一向以经营房产为主要职叶的（原则上按户计算，以叶主本人为对象），由市房地产公司制发调查表，由各区详细调查后，加以汇总，专门进行一次研究，再按照量才使用，适当照顾的原则，有区别地予以安排。（也可吸收为半脱产的助理员，以照顾其生活）。如叶主是家庭妇女原兼管家务则可在定息工作中予以照顾，不再安排工作。

（三）安排职位时，应根据工作能力、政治态度、房屋多少和原做工作等条件，对有代表性的人物，可在市房地产公司或分公司安排较高的地位。部分人员也可在市房地产公司安排顾问或董事会董事。

（四）对所有包下来的人员，以及应安排而尚不可能安排的房主，房地产公司应联系区提出改造训练和组织学习计划报本局批准后执行。

三、债权债务的处理：

公私合营前房主一切公私债务，可发动资本家自清自理，经发动后□能力清偿者，按下列办法清理：

（1）住户欠租统由房地产公司□□，□□清理债务，如无债务关系的房主自愿转作投资的，可以仝意。

（2）在一九五四年年底以前房主欠税局的税款或欠银行的贷款，如确实无力偿还者，统报房地局转报上级批准作为公股投资，并将房屋按现值加以估价。高于公股部分，不发息金，但房主在一九五五年一月起，新欠之税款，应由房主自清自理。

（3）房主将房屋向其他私人抵押借款者，可□□债权人转作投资（债权人原不是资本家者，不要改变其阶级成分），并由债权人、房主及房地产公司□仝对房屋进行估价，按比例发给债权人息票，如洽商确有困难，而不能达成协议者，仍由房主自清自理。

无论定息及安排人员均由区报市局批准执行，以便在市区范围内掌握地区之间的平衡问题。

四、其他房屋管理工作：

立即停止一切党、政机构、社群团体、部队、学校、国营、地方国营和公私合营企叶、合作社等单位购买私人房屋。私人之间的房屋买卖和典押应向房屋所在地区的房地产交易所登记，经交易所批准后才能成交。房地买卖和典押按照下列规定办理：

1、产权有问题或证件不完备的不准买卖或典押。

2、出租房屋有住户□家纠纷的不准买卖或典押。禁止购买或典押房屋从事出租投机。

3、禁止分间出卖或出典房屋。

4、禁止拆屋卖料。

5、房屋土地一起出卖时，土地原则上不计价。纯土地买卖和典押一概不予批准。

6、出典房屋的典价，一般不得超过卖价的二分之一，房屋修理仍由出典人负责，拒不修理者予以代管。

武汉市房地产局

一九五六年三月二十八日