请各位业主讨论修改而后签名

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致省巡视组的专项报告
我们是武汉市的代管房、经租房、私改房、文革房等错收错改的原私房业主。根据党中央依法治国和习主席维护宪法尊严的讲话精神，我们依法讨要几十年前在各个政治运动时期及文革浩劫时期，被房产部门非法没收、侵佔的合法私人住房。多年的艰辛上访毫无结果，打官司、法院又不受理，使我们处于无路可走的绝境。为了讨回祖产，也为了子孙后代有个公平公正的法制生活环境，我们仍在不断的行动。我们热烈欢迎省巡视组对武汉市房产管理局进行专项巡视，恢复落私工作、推进对历史遗留的私房向题彻底解决。使我市的房产管理系统的改革更深入的进行。
早在2006年之前，市房产局多次向市委、市政府报告，解决历史遗留的私房问题，势在必行，根据上访户业主诉求统计，总共须要1.8亿元资金，请求市政府拨款并且作出了自已具体的工作方案，表示出愿意解决这个问题决心。因此在市政府的关怀下，“2008年，市级财政共安排资金12600万元，专项用于解决我市私房历史遗留问题。该项资金列入了2008年市房产管理局的部门预算。”（见附件：市财政局对冷明的回复）
问题的关键是，钱到了账之后，市房产局的原来传统的落私办公室已不复存在；而武汉市“解私” 办更是有名无实，实际也并不存在。没有机构；这个钱1.26亿就落到某个人支配了。因为市房产局原“落办”负责人阮竹青和张国安仍在负担有关亊宜，因此这筆专款可能由他们暗中操纵、具体使用。请巡视组调査其使用情况，是否存在贪腐、截留或挪用？
据我们了解，直到现在，这笔宝贵的专项救济资金还剩佘8000万元没有用完。漫长的6年时间，钱不用完、亊不解决，辜负了党和政府的重讬和百姓的希望！擅自撒销由党中央在全国统－布署的“落私办”，人员调离，印鉴封存;对上级汇假报,说是：“文革房早就100%的解决了。”以此邀功请赏，个人得到晋升；对下则是,将所有上访者拒之门外，不接受个案申请说是“所有个案都由区里调察、取证、审核、批准。报市局备案”（张国安语）完全不作为！
市房产局不作为和滥作为，还有更深层次的利益因素。钱在作怪。
房产局在收房子的时侯,打的是“国家”改造接管的招牌,神圣不容抗拒。真是国家收走了我们的房子吗？非也。据我们在国资委了解，国资委从来不管这一块，也就是说没有一栋私房进入国资委管辖范围。以财政局为代表的国库，也从来没有房产部门上缴的房产经营收入。可见，并不是国家拿走了我们的私房。亊实也证明，所有被非法没收的私房，当时是他们经手干的，如今仍然都掌控在全市各老街的房管所和各区的房产（集团）公司手中，并为其经营牟利，这个收入是相当可观的。难怪与其它政府职能机关相比，房产局的福利及灰色收入，对外保宻；外人仅知道该部门富得流油而矣。这就是市房产局多年顽固地拖延不退还掠夺私房的原因。为了小团体利益，他们不惜对抗中央政策，或者把政策加以“变通”：把“返还私房，是党的既定政策。”变为強行低价购买。不办任何法定手续，说买了就买了，就算落实了、结案了。粗暴地侵犯群众利益。因此造成积案如山，上访不息！可见房产系统本身____包括市房产局、各区局、各区房产（集团）公司、各街房管所，形成了－个利益共同体。这就是许多教授学者们所指出的：特殊的既得利益集团。这个集团，阻挡了了落实私房政策的贯彻；阻碍了我国继续进－步地改革历桯。正如党中央所说要有壮士断腕的勇气，将改革深入进行下去。就必须铲除社会上各种类型的特殊利益集团。这是党中央的决心，也是我们的希望。
以硚口区硚房集团公司为例,早在1983年改革开放之初.政企分离之时,该公司已是企业法人,搞房产开发,理应没有行使政府职能的权利。但该集团公司仍然打着国家的招牌,以政府的名义,強行侵佔民房私宅.特别恶劣的是阻挠落私政策的执行。如本人在汉正街693号的门面房被剝夺案件等等。该公司运用两面手法：时而是开发啇，时而是房产局代表国家，巧取豪夺。在汉正街上兴建了，由他们掌管的许多大型商厦和批发市场。每天的商舖和摊位的租金可以说是“日进斗金”。该公司干部郭凱直言：“全硚口区收的房子都在我这里，我们只是负责经营保管，就像是房屋保管室；“有权收、无权退”！仅此一个集团公司在硚口区的商厦和小区就不计其数。全市各老区都有此类公司。他们的利润上缴到国库了还是进了谁的腰包？不得而知。但有一点是明确的：累出贪腐窩案确是亊实，几年前硚房集团老总朱志雄跳楼自杀、奇巧的六连号、如今的长江食品厂窩案等等，无数亊实证明这类寄生在房产局名下的公司，成为社会毒瘤。
解决私房历史遗留问题的途径：
1、铲除毒瘤，剪除其牟财羽翼。对于这类亦政亦企的房产公司及房管所进行改制。断其特殊利益集团的财路，如同公安部门对销脏户一样，把他们手中掌控着的脏物（非法没收来的不动产，房屋）一一退还失主。少数还在的原房，退还原房主，或其后裔；对干已经改建了的但大体未动的原房，根据业主的要求尽可能协商归还。对于错收错改的、但已拆除了的私房，可考虑在他们掌管的相邻地段，返还相近面积的房子；或按市价予以补偿。各区房产公司在改制之前，清产核资，以其掌控房产、资产，倾力返还理应返还的私房业主。损一家而济天下，天下绝不会大乱，而只会大治。
2、 导入第三方以体现公平公正。
因为房产部门正是这类私房案件的始作俑者、侵权得利方。也是此类案件的被告，把原告的案件推到被告去审理解决，是违背常识的。铁的亊实，无情的证明了这条法学原理。在解决私房历史遗留问题上，他们既然是运动员，就不可兼任裁判员。因此必须有第三者介入。上海的经验是组成律师小组作为第三方参与研判：河南巩市是由法院院長为首组成信访法庭解决此类案件。这种思路请予以考虑。
3、走司法途径
武汉市的各级法院，都依据法发[1992]38号司法解释。对如此类案件，拒不受理。（这个解释与中央政策中办法【1980】75号文件精神相矛盾）但在这个司法解释之后，最高法院又有可以受理的函件，说明法院有选择权。其它大城市如南京就受理了全国著名大案：李白后人的房产案。就证明这个22年前的司法解释，不是绕不过的障碍！在依法治国的大针方针下，走司法途径维权，追求公平正义是我们与政府共同的选择。
4、几年之前，市房产局来了位名叫周玉珍的局长，履新之初，雄心勃勃，愿意为民谋利、替党分优，决心一年之內解决所有历史遗留的私房问题。后来她親自到基层调研，与众上访业主座谈，集中全市专家和有关落私干部在汉阳多福山庄研究解决办法，并制定出原则性的18条解决办法。如果当时把这个会议精神，予以实施，多年来的这个社会顽疾或许早就解决了。但是亊与愿违，天不与人愿，可能是由于周玉珍没有自已的工作团隊，被利益集团中的成员下属，处处制肘，迫使她“壮志未酬，身先调”最后不了了之。至使18条政策杠杠胎死腹中，如今仍然是市房产局的最高祕宻。现在看来，这18条可能触动了特殊利益集的利益所致。请巡视组领导具体了解，是否可以在这个18条的基础上，择其善者而行之。
5、 落私上访户对政府信息公开，非常重视，查阅房产权属档案成了落私户的共同要求，殊不知,这房产档案并不是如同司法档案,有唯一性.房产档案分为 两种，一为记戴档案;一为契约档案。契约档案,包括原始豋记凭证及房屋权利设立、变更、转移、消灭戓限制的具体依据及其他资料文件。落私上访户要求查阅复印的正是后者，“我的房子是怎样变成房管局的公房的”信息。诸如此类的政府信息公开要求，使房产部门处于绝对的被动与无助，只有不回复或胡乱回复，使得《政府信息公开条例，》走入死胡同，这一监督机制到此如同虚设。政府信息公开条例，是党和政府的大政方针，是“提高政府工作的透明度，促进依法行政”的重大举措。各级法院理应全力支持，籍此机会深入调査了解。根据“以亊实为根据，以法律为准绳的原则。”给以公开审判。给落私上访户－个公平正义的审判。但这仅仅是上访户的一厢情愿。令人遗憾的是法院以：“名为信息公开、实为落实私房政策”为由，将案件推出审判之外。这两者都是党的方钉政策，为什么以后者否认前者！不能兼容并儲！清省领导研究这个严重现象。

起草人 张国纲2014.07.17

附注:

在硚口区信访接待厅，本人同省巡视组钟同志当面反映了自已的看法，当时谈落实私房政策的人较多，都谈自己的个案。她当着众人的面要我写一个共案槁，并提出解決问题的建议。因此前几天写了篇“专项报告” 登在网上。本人患腿痛行动不便，那篇报告没有其他业主签名，委讬人有不同看法，也可能没有递上去。为了更全面的反映大家的意见，作出修改请大家提意见和建议，我将再次修改。请大家给以支持。谢谢l