专题报告

专题报告
关于解决私房历史遗留问题
此问题由来已久，根据其发生在不同的政治运动时期，分别称为文革房、私改房、托管房等等。其中关于文革房党中央国务院早有专门文件可以遵循。（见中办发【1980】75号文件，附于后）。文革产在北京、广州等市已按该文件精神全部发还。唯独本市，因没有忠实地执行上述党中央的政策而遗留下来的文革房积案，成为矛盾的焦点。
早在2006年之前，市房产局多次向市委、市政府报告，解决历史遗留的私房问题，势在必行，根据上访户业主诉求统计，总共须要1.8亿元资金，请求市政府拨款并且作出了自已具体的工作方案，表示出愿意解决这个问题决心。“2008年，市级财政共安排资金12600万元，专项用于解决我市私房历史遗留问题。该项资金列入了2008年市房产管理局的部门预算。”（见附件：市财政局对冷明的回复）
令人十分遗憾的是，钱到了账之后，市房产局的原来传统的落私办公室已不存在；而武汉市“解私” 办更是有名无实，实际并不存在。没有机构；这个钱1.26亿就完全由个人支配了。
据我们了解，直到现在，这笔宝贵的专项救济资金还剩佘8000万元没有用完。漫长的6年时间，钱不用完、亊不解决，辜负了党和政府的重讬和百姓的希望！擅自澈销由党中央在全国统－布署的“落私办”，人员调离，印鉴封存;对上级汇假报,说是：“文革房早就100%的解决了。”以此邀功请赏个人得到晋升;对下则是,将所有上访者拒之门外，说是“所有个案都由区里调察、取证、审核、批准。报市局备案”（张国安语）完全不作为和滥作为！
市房产局不作为和滥作为，还有更深层次的利益因素。
房产局在收房子的时侯,打的是“国家”改造接管的招牌,神圣不容抗拒。真是国家收走了我们的房子吗？非也。据我们在国资委了解，国资委从来不管这一块，也就是说没有一栋私房进入国资委管辖范围。以财政局为代表的国库，也从来没有房产部门上缴的房产经营收入。可见并不是国家拿走了我们的私房。亊实也证明，所有被非法没收的私房，如今都掌控在全市各老街的房管所和各区的房产集团公司手中，并为其经营牟利，这个收入是相当巨大的。难怪与其它政府职能机关相比，房产局的福利及灰色收入，对外保宻；外人仅知道该部门富得流油而矣。这就是市房产局多年顽固地拖延不退还掠夺私房的原因。为了小团体利益，他们不惜对抗中央政策，或者对政策加以变通：把“返还私房，是党的既定政策。”变为強行低价购买。不办任何法定手续，说买了就买了，就算落实了、结案了。粗暴地侵犯群众利益。因此造成积案如山，上访不息！可见房产系统本身—市房产局、各区局、各区房产集团公司、各街房管所，形成了－个利益共同体。这就是许多教授学者们所指出的：特殊利益集团。这个既得利益集团，阻碍了我国继续进－步地改革历桯。正如党中央所说要有壮士断腕的勇气，将改革深入进行下去。就必须铲除社会上各种类型的特殊利益集团。这是党中央的决心，也是我们的希望。
解决私房历史遗留问题的途径：
1、深层次改革，将1980年开始的原房产公司实行的政企分离改革进行到底。作为政府职能部门的房产管理局突出执行房产登记机构的职能;对于作为企业的房产公司,例如硚房集团公司则要清产核资,以资抵债，以房抵房,还清历史旧债.对于硚房集团公司来说,这旧债不过是小菜一盏而已,剩下的大量的房产交由国资委管理。解散亦政亦企的各区各街的房产公司和房管所，走企业改制的道路。
2导入第三方以体现公平公正。
因为房产部门正是这类私房案件的始作俑者、侵权得利方。因此向他们写申诉，请他们解决问题，是违背常识的。铁的现实无情的证明了这条法学原理。在解决私房历史遗留问题上，他们既然是运动员，就不可兼任裁判员。因此必须有第三者介入。上海的经验是组成律师小组作为第三方参与审判：河南巩市是由法院院長为首组成信访法庭解决此类案件.
3走司法途径
武汉市的各级法院都依据法发[1992]38号司法解释对如此类案件拒不受理。（这个解释与中办发[1980]75号文冲突）但在这个司法解释之后，最高法院又有可以受理的函件，说明法院有选择权。其它大城市如南京就受理了全国著名大案：李白后人的房产案。就证明这个22年前的司法解释，不是绕不过的障碍！在依法治国的大针方针下，走司法途径维权，追求公平正义是我们共同的选择。
张国纲2014.7.12