武汉市房管局张国安先生的陈词滥调

内容提要：“加之多数历史久远，资料不足，当事人不认可使信访三级程序不好开展。”张国安先生承认资料不足，既然资料不足，张先生如何能够确认私房业主所反映的问题不属于解决的范围？今天的信息公开申请内容就是：信访三级终结具体是哪三级？由谁负责！我们知道市房管局最喜欢玩的就是程序！

努力践行党的群众路线切实做好信访工作
•市房管局信访处处长张国安
通过党的群众路线教育的实践活动，进一步增加了我们信访工作岗位上的工作人员的责任感和使命感，对践行党的群众路线，扎实做好当前的信访工作。
一、践行党的群众路线，做好信访工作是时代赋于我们的使命
局党组书记局长何艳对开展群众路线教育实践活动提出了很高的要求，在会上专门强调践行党的群众路线是对我们信访处的针对性比较强，接触群众，倾听他们意见比较直接。信访工作在开展党的群众路线实践活动中，是直接面对群众，接触群众倾听群众心声的，本身就应该率先走教育的前列，发挥更加重要的作用。以开展教育实践活动为契机，自觉践行群众路线，切实做到思想进一步提高、作风进一步转变、与信访群从关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。
党的群众路线就是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。群众路线是党的生命线和根本工作路线。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是我们党的最大政治优势，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基，脱离群众是我们党执政后的最大危险。面临四大考验：即执政、改革开放、市场经济和外部环境；四大危险：即精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败。因此开展群众路线教育实践活动，是习近平为总书记的中央新的领导集体在新形势下加强党的建设的重大决策，其目的就是要坚持党要管党、从严治党，着力解决党群干群关系这一事关党和国家生死存亡的根本问题；就是要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系；就是要以思想作风建设促进党的各方面建设，始终保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，增强党的创造力凝聚力战斗力。
践行党的群众路线，是信访工作的职能要求。信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁，倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，在正确处理房地产各项管理工作中的矛盾、维护社会和谐稳定、加强党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。
事实上群众反映的问题，是对我们局在管理工作中的信任，信访工作是送上门的群众工作。我们每天都面对群众，每天都和群众打交道，是最直接、最现实的群众工作。因此，作为信访工作人员，一定要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，带着感情做好信访工作，要把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，拉近与群众的距离，在密切联系群众，增进群众信任上下功夫，切实维护群众的合法权益。这样，既树立了信访部门的良好形象，也树立我们党和政府部门的良好形象。
二、把握新形势下信访工作的特点，增强紧迫感和责任成效。
今年以来，我们信访处在局党组的领导下，在区局和各单位的配合下牢固树立信访稳定“第一责任”和“硬任务”意识，按照各种方案安排了领导干部接访下访、信访积案化解，遏制进京赴省非正常上访、信访事项首办责任制等重点工作，在维护群众合法权益，促进社会和谐稳定方面做了大量工作，取得了明显成效。
一是信访形势进一步好转，按照年初局党组给我处下达的工作目标完成较好。1至9月底共受理各类信访7 9 6 1件，同比去年上升4 2．4 4％，其中市长专线2 5 6 1件，市长信箱1 2 2件，局长信箱4 9 8 3件，省长信箱1 6件，上级督办件4 2件，来信来访2 04件，复查件4件，信息公开2 9件，回复办结率1 0 0％。领导接访1 2 9次，化解信访突出问题2 7件，排查信访积案3件，已办结3件。
没有发生一起因合理诉求未按时解决和工作程序不到位导致进京非正常上访通报的情况。
二是领导干部接访下访活动不断深入，局领导亲自到现场化解突出信访问题。按照一岗双责的要求，领导干部接待信访群众1 2 9次，化解信访突出问题2 7件。
三是信访积案化解工作扎实推进，有效化解了一批长期积累的疑难问题。今年组织各区局排查的2 9信访积案，已办结2 5件，办结率8 6．2％。有的区局在办理三结终结时，出现一些过激动作，盲目赶进度，不顾社会稳定，制造三结终结所谓“拍死”的做法，给上访者闹群访制造了机会，发泄心中的不满。在各区总结经验教训的基础了进行了改进，才得以平静。另外像冷明、胡晓久、张国纲等利用政府信息和行政复议和法院诉讼的形式进行上访，制造了大量的麻烦事，法规处和武昌区局为此做出了大量的工作
四是信访事项首办责任制在局系统已全面实施，有效减少了信访突出问题增量。首办责任制的工作标准，工作程序、考核指标、倒查机制逐步建立和完善，今年信访首办信访事
项办结率达到9 9．8％，各区局等部门首办信访事项办结率达到9 6．4％。
五是加强应急处置，有力维护了重要敏感时期社会稳定。圆满完成全国全省全市“两会”、中央巡视组驻汉督导检查、中央文明城市检查等重点时段的应急处置工作，营造了良好的社会环境。
在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我局信访工作形势依然复杂而严峻，信访工作任务依然繁重而艰巨。特别是从信访工作实际看，还存在着一些问题，影响到我们信访工作的有效开展。
一是进京非正常的态势仍然存在。今年在私房历史遗留的私房业主不断扬言要进京上访，到京人员有1 8人次，其中已终结备案1 5人次。这些上访基本属于信访程序终结备案，无理缠访闹访人员。
二是信访积案化解难度加大。目前，信访积案办结率已经达到8 0％，但是余下的2 O％基本是骨头案，钉子案和历史遗留案。如江汉、桥口、武昌区，上访人始终坚持过高要求，化解难度大，加之多数历史久远，资料不足，当事人不认可使信访三级程序不好开展。
三是私房业主与拆迁群体组合上访突出。现在1 0 0％的进京上访是政策之外而不能解决的而进京做一些上访动作，虽然没有出现非正常等恶性的上访事件，但也是进京上访人员
时而发生，只要是重要的会节，他们就会在一些重点幕后人策划下进京，甚至是三五成群结结伴进京赴省上访，多少要制造一些压力来进行威胁。
三、牢固树立正确的工作理念，为实现中国梦而努力履行工作职责
理念是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉，工作中每个人在都会有自己的理念，不同理念主导下的工作会产生不同的效果。树立正确的工作理念就是要把许多人不同的思想凝聚到一种共识上来，为了一个正确的共同理念而工作，没有这样的统一，搞好工作是不可能的，对于树立正确的信访工作理念，做实实在在的平凡工作，才能真正实现中国梦的理想。
(一)要牢固树立为党分忧，为民解难的宗旨理念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。作为信访干部一定要把为群众排忧解难作为日常功课来做，坚持多到基层，多进民户，多查民情，多听民声，多解民忧，为诉求合理的群众多做一些实实在在的事。
(二)要牢固树立严格履责，敢于担当的理念，任何事情都是先有风险，再有成功；先有艰难，再有成绩；先有挫败，再有经验。躲避职责、躲避担当、躲避矛盾，这样的“成熟”是要不得的。信访干部要有高度的责任意识，不患得患失，不停滞不前，大胆去管去担当，各司其职，各负其责，切实担当起岗位赋予的各项职责和使命。
(三)要牢固树立竭尽所能、精益求精的理念。习近平总书记提出“三个怎样”，即怎样是好干部?怎样成长为好干部?怎样把好干部用起来?并提出好干部要勤勉敬业，求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起“三个检验”(即实践的检验、历史的检验、人民的检验)的实绩。我们一天忙到晚，付出很多心血，干了很多事，群众还是有不满意。为什么会这样?实际上，我们讲自己我累多辛苦，认为自己干了多少好事，这是自我标准，不是人民标准。一项工作要么不干，要干就要干到最好，不仅要做到“现在最好”，还要做到“历史上最优秀”。我们要坚持高站位谋事，高标准干事，高质量成事，始终严格标准、追求卓越，以一流的工作业绩接受群众的监督和检验。
(四)要牢固树立运用法治思维做好信访工作的理念。年初我们就纳入了2 0 1 3年工作要点，转变信访工作观念，最紧迫的任务是学会运用法治思维做好信访工作，深入推进信访工作法治化建设。运用法治思维做好信访工作要坚持做到：信访事项依法按程序办理、信访问题依法按政策解决、信访秩序依法有序规范、同时还要加强实践探索，不断推进信访工作法治化建设。
四、认真抓好当前的各项工作，以信访工作业绩来检验群众路线教育实践活动的效果
一是进一步强化工作目标。牢牢锁定局领导对我们信访工作下达的目标任务不放松，按照考核目标的要求认真抓落实，确保进京非正常上访为零，赴省非正常上访为零，赴省重信重访等指标控制在市要求之内，确保年底圆满完成各项目标任务。对目标任务中的信访维稳工作责任制、领导接访、来信来访办结率、重点督办率、重点信访的矛盾排查、风险评估、重要会节的维稳工作以及信访工作基础建设等的要求都认真抓好落实。
二是进一步加大信访积案化解工作力度。对目前还未化解的信访积案要认真查找不足，有针对性地采取措施，坚持按区属地接访、调查核实、对重点信访疑难问题联席会议，领导包案、工作专班、重点案件资金房源按程报批的制度，确保信访积案及时化解。
三是坚决遏制进京赴省非正常上访。对省、市交办的进京赴省非正常上访群体和人员要严格落实领导包案，专班处理，逐案做到案结事了、对重点人的三级终结要按时按程序办理完结，严格落实包保稳控，坚持每日信息研判，加强信息预警，做到信息灵敏，处置及时，超前防范。严格责任追究，严格按照信访每月通报，下基层与各区局领导约谈，绩效“一票否决”等规定执行。
四是严格落实信访事项首办责任制。进一步发挥信访部门接待、受理、交办、指导、协调，督办信访事项的职能作用，．进一步强化有权处理信访事项的处室和部门的责任，提高初信初访一次性办结率，严格倒查首办责任，督促整改，推进信访问题及时化解。今年有两件信息公开的案例要提醒大家注意。一是冷明案；二是安维处与桥房集团叶欢喜案，都是因为回复延误而引起的行政复议和行政官司。希望大家要引以为戒。
五是进一步深化领导干部接访活动。把群众进京、赴省，到市上访反映的突出问题和排查交办的信访积案作为各单位、各部门领导接访的重要内容，通过领导干部接访，推动及时，就地解决问题，以积案化解的成交检验领导干部接访工作的实际效果，推动领导干部大接访活动的深入开展。
六是依法规范信访秩序。健全无理访的退出机制，使合理诉求真正得到解决，不合理诉求进入信访终结程序。调动司法资源，畅通依法化解矛盾纠纷途径，使矛盾纠纷纳入法治轨道。对已退出信访程序的无理访人员，下一步将作为特殊人员纳入社区管理，建立健全管理、教育、疏导、救助工作机制，依托网格化管理，做到有人管事、有钱管事、信息灵敏、稳控落实。对少数无理缠访闹访人员，坚决依法处置。
按照《关于在全市信访系统开展大调研活动的实施方案》要求，深入开展信访系统在调研活动，通过大调研活动，形成加强和改进我市新形势下信访工作的新成果，推动我局信访工作上新台阶。